Решение № 2-2341/2019 2-2341/2019~М-2394/2019 М-2394/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-2341/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

с участием истца К.С.В.., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ведищевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-2341/19 по иску К.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

К.С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 13 августа 2019 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № от 15.08.2019 г. Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани признает наличие у истца стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью 24 года 03 месяца 22 дня. Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани исключило из периодов осуществления педагогической деятельности период с 16.10.1987г. по 25.06.1988г. – время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище, продолжительностью 8 месяцев 10 дней. Истец считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным. Обучаясь на дневном отделении <данные изъяты> педагогического колледжа, истец была направлена в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на педагогическую практику с 08.09.1987г. по 15.10.1987г. и была принята учителем математики, в связи с нехваткой педагогических кадров, затем с 16.10.1987г. по 25.06.1988г. продолжила обучение. После окончания педагогического училища с 29.08.1988г. истец была принята учителем математики в <данные изъяты> среднюю школу. Ответчик включил в стаж время работы с 08.09.1987г. по 15.10.1987г. учителем в <данные изъяты> восьмилетней школе, с 29.08.1988г. по 27.08.1991г. учителем в <данные изъяты> средней школе, но отказался включить время обучения с 16.10.1987г. по 25.06.1988г. (8 месяцев 10 дней).

Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани включить в периоды осуществления педагогической деятельности время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 16.10.1987г. по 25.06.1988г., продолжительностью 8 месяцев 10 дней; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13 августа 2019 года.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 октября 2019 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований К.С.В.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, среди прочих категорий, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014г.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, согласно которой, исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Судом установлено, что истец К.С.В. 13 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от 15.08.2019г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет требуемого стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды работы:

- с 08.09.1987г. по 15.10.1987г. (00-01-08) – учителем математики в <данные изъяты> восьмилетней школе;

- с 29.08.1988 г. по 27.08.1991 г. (02-11-29) – учителем математики в <данные изъяты> средней школе;

- с 04.09.1995 г. по 26.06.1998 г. (02-09-23),

- с 01.07.1998 г. по 12.12.1999 г. (01-05-12),

- с 02.09.2002 г. по 12.08.2019 г. (16-11-11) – воспитателем, учителем начальных классов в ОГБОУ «Школа №».

Итого 24 года 03 месяца 22 дня.

Не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:

- с 16.10.1987г. по 25.06.1988г. (00-08-10) – время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище, т.к в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и действовавшего до 01.10.1993г., в специальный педагогический стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. в стаж на соответствующих видах работ учитывается весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть;

- с 27.06.1998г. по 30.06.1998г. (00-00-04) – учебный отпуск;

- с 13.12.1999г. по 01.09.2002г. (02-08-19) – отпуск по уходу за ребёнком после 06.10.1992г. (дата рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ1999г.).

Итого 03 года 05 месяцев 03 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении пенсии № от 15.08.2019г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; объяснениями сторон в судебном заседании.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 16.10.1987г. по 25.06.1988г., продолжительностью 8 месяцев 10 дней, суд исходит из следующего.

В спорный период вопросы назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела следует, что К.С.В. (до заключения брака – <данные изъяты> С.В. проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом училище Рязанской области с 1984 года по 25 июня 1988 года, что подтверждается дипломом №, выданным 25.06.1988г. (л.д.17).

Согласно записям в трудовой книжке истца №1, 2 истец 08.09.1987г. принята учителем математики в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на период прохождения педагогической практики и уволена с должности учителя математики в связи с окончанием педагогической практики 19.10.1987г., как следует из объяснений истца в судебном заседании, в период с 08.09.1987г. по 15.10.1987г. она проходила педагогическую практику, на период её прохождения была официально трудоустроена.

Суд приходит к выводу, что осуществление истцом педагогической деятельности в период производственной практики не является основанием для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в училище после производственной практики. Тот факт, что во время педагогической практики истица выполняла оплачиваемую работу учителя математики, не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении. Поскольку, до поступления в учебное заведение истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, педагогическая практика являлась неотъемлемой частью учебного процесса, в связи с чем, правовые основания для включения периода обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 16.10.1987г. по 25.06.1988г. продолжительностью 8 месяцев 10 дней в педагогический стаж отсутствуют. В связи с чем, в требованиях истца о включении в специальный стаж указанного периода должно быть отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Продолжительность специального педагогического стажа истца по состоянию на момент её обращения в пенсионный орган составила менее 25 лет, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г. N350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, в связи с чем, не подлежат удовлетворению требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 13.08.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с 16.10.1987г. по 25.06.1988г., досрочном назначении страховой пенсии по старости с 13.08.2019г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (26.11.2019г.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>