Решение № 2-647/2025 2-647/2025(2-6474/2024;)~М-5619/2024 2-6474/2024 М-5619/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-647/2025

Дело № 2-647/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО8, её представителя ФИО9,

представителя третьего лица Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации г. Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения, предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО18 обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения, предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала что ФИО1 относится к гражданам категории детей, оставшихся без попечения родителей. Так, ее отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО4 решением Среднеканского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном ФИО2 назначена ФИО5 Постановление отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1- 04-3097 принято решение обеспечить реализацию права подопечной ФИО2 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Полагает, что в отношении истца имеется совокупность обстоятельств, при которых допускается предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Так, в настоящее время истцу исполнилось 23 года, она отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жильем не обеспечена и не утратила права на получение жилого помещения, она не имеет неснятой или непогашенной судимости, не является подозреваемым (обвиняемым) по уголовному делу, не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах; осуществляет трудовую деятельность, приносящую доход, с которой удерживаются налоги и сведений о наличии вступившего в законную силу решения суда об ограничении в дееспособности или признании ее недееспособной не имеется. Следовательно, истец имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Следовательно, ФИО1 подлежала обеспечению жилым помещением, в связи с чем, была вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении социальной выплаты в текущем году, что и было ею сделано. На основании изложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>, удостоверенной жилищным сертификатом. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, согласно последним уточнениям просила обязать ответчика - Министерство ЖКХ <адрес> предоставить ФИО15 ФИО7 благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда <адрес> по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в городском округе <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истец заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты Хабаровского края с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска, о дате, времени и месте судебного заседания извещались, своевременно, надлежащим образом, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска предоставили письменные возражения относительно заявленных требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении I-ФК № ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО4.

Решением Среднеканского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации <адрес> председателя комитета по управлению <адрес>ом №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2

Согласно свидетельства о рождении I-ФК № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о смерти №.

Постановлением Министерства образования и науки <адрес> Отдела опеки и попечительства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечена реализация прав подопечной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющуюся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> П-2018ж-3132 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке по <адрес> ФИО2 значится под номером 926. Обстоятельством, препятствующим предоставлению ФИО2 жилого помещения, является отсутствие жилого помещения государственного жилищного фонда края, которое возможно предоставить ФИО2 в соответствии с действующим законодательством. Жилое помещение государственного жилищного- фонда края по договору специализированного найма будет предоставлено ФИО2 после приобретения либо строительства жилых помещений в <адрес>, о чем ФИО2 будет проинформирована министерством.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО15.

Из справки КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15 ФИО7 проживает по адресу: <адрес>.

Из выписки диплом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обучалась в КГБПОУ «Хабаровский колледж водного транспорта и промышленности».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО19 обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348, от 25.06.2014 № 370, от 30.07.2014 № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6А. проживает в <адрес>. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО6А., как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах в пределах г. Хабаровска.

Полномочия по принятию решений о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади, в соответствии с законом возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является Министерство жилищно-коммунального хозяйства. В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Хабаровска следует отказать.

Рассматривая требования истца о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории города Хабаровска, удостоверенной жилищным сертификатом, суд исходит из следующего:

Ранее краевой законодатель, в ст. 5.2 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 119) предусматривал получения лицами, достигшими возраста 23 лет, которые включены в список, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации право на однократное получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения (далее - социальная выплата), расположенного на территории любого муниципального образования края. В настоящее время законодательство порядок предоставления получение социальной выплаты для данной категории лиц изменен.

Законом Хабаровского края от 30.11.2023 № 446 «О внесении изменений в статьи 5 и 5.2 Закона Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были изменены критерии для предоставления социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 5.2 Закона № 119 в новой редакции, правом на получение социальной выплаты обладают лица, которые включены в список, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие Факт прохождения ФИО6А. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно п. 4 ст. 8.1 Закона № 159, преимущественное право на предоставление выплаты перед другими лицами, включенными в список в соответствии с п. 3 ст. 8 вышеуказанного закона, обладают следующие лица:

1) подавшие заявление о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, за счет выплаты и использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ФЗ № 159 предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Решение о предоставлении такой выплаты принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании решения комиссии, созданной в соответствии с Правилами. Как видно из материалов дела, за такой выплатой в Уполномоченный орган истец не обращалась, комиссией не рассматривались документы истца на наличие у нее оснований для реализации такой социальной выплаты, в связи с чем, суд не может подменять исполнительной власти субъекта Российской Федерации в назначении социальной выплаты.

Таким образом, основания для предоставления социальной выплаты ФИО6 А. отсутствуют. Кроме того, при уточнении исковых требований, истец не поддерживала требования о предоставлении ей социальной выплаты, настаивала на требованиях об обеспечении ее жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО15 ФИО7 к Администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения, предоставить жилое помещении удовлетворить частично.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади, в пределах <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 06.03.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>