Решение № 12-7/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

дело №12-7/19


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года г.Бавлы.

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретарях Шамсутдиновой О.М., Закировой С.Ф.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, указав, что мировым судьей при рассмотрении административного материала применен ГОСТ 33181-2014, в то время как необходимо было применить ГОСТ 50597-2017, которым определены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, а также требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных переходов. Сроки отчитываются с момента окончания снегопада (или) метели до полного его устранения.

Заявитель ФИО1 и его защитник Нигматуллин К.М. в судебном заседании просили жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что является инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бавлинскому району РТ. ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут во время патрулирования по г.Бавлы было выявлено, что на дороге по ул.Энгельса д.44, <...> в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходных переходах имеются снежные валы, которые находятся от них ближе 5 метров. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 44 минуты в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленное нарушение не было устранено. ФИО1 с правонарушением не согласился, указав, что снежных валов мешающих обзору не имеется.

Судья, выслушав заявителя ФИО1, его защитника Нигматуллина К.М., свидетеля Г., исследовав представленные материалы, считает, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений пункта 6 статьи 3 и пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года №2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в соответствии с пунктом 8.8 которого формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 метров от пешеходного перехода, на тротуарах. Срок снегоочистки снежных валов у ограждений со стороны проезжей части на дорогах IV, V категорий равен 5 суткам с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части (таблица 8.2). Требования к уровню зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования устанавливает ГОСТ 33181-2014, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года №1121-ст (далее - ГОСТ 33181-2014).

В силу пункта 6.2 ГОСТа 33181-2014 формирование снежных валов на дорогах не допускается: перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах высотой более 0,5 метра и не менее 15 метров до пешеходного перехода.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на ул.Энгельса между домами 44-52, ул. Пионерская, будучи должностным лицом, не принял меры по содержанию дорог в зимний период в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. На пешеходных переходах имеются снежные валы, на проезжей части снежные накаты, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, тем самым нарушил требования пункта 13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении ФИО1 с нарушением не согласился, указав, что снежных валов, мешающих обзору, не имеется.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отделения ГИБДД ОМВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан следует, что в ходе обследования улично-дорожной сети г.Бавлы выявлены недостатки зимнего содержания по ул.Энгельса д.44, д.52 и по ул.Пионерская на пешеходных переходах имеются снежные валы, на проезжей части снежные накаты. Срок выполнения предписания до 15 часов 28 ноября 2018 года.

Из ответа директора МКП г. Бавлы «УпоБиО» А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по предписанию врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия: на ул. Энгельса д. 44 – <...> на пешеходных переходах устранены снежные валы и снежные накаты на проезжей части. Фотографии прилагаются.

Из приказа МКП г. Бавлы «УпоБиО» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят мастером по строительству с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа МКП г.Бавлы «УпоБиО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 несет ответственность за работу по санитарной очистке и поддержания порядка на территории города, в зимний период – очистка мостов и дорог города от снега. С приказом ФИО1 ознакомлен.

Из постановления мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом и ответственным за содержание автомобильных дорог городского значения, не исполнил обязанности по содержанию указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, на асфальтобетонном покрытии между домами №№ и 52 по ул. Энгельса и по ул.Пионерская г.Бавлы Республики Татарстан, допустил формирование снежных накатов и снежно-ледяных отложений, допустил формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода. Мировой судья признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного заседания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной. Мировой судья, учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного административного правонарушения обоснованно привлек должностное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении, предписанием отделения ГИБДД ОМВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан, показаниями сотрудника полиции Г., фотографиями правонарушения и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения ФИО1 назначенного административного штрафа в размере 20000 рублей менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлеченного к административной ответственности должностного лица, предусмотренных частью 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы заявителя ФИО1 и его защитника Нигматуллина К.М. о том, что во время снегопада вся техника предприятия производила очистку дорог от снега в городе в соответствии с графиком по закрепленным улицам, в связи с чем Нигматуллин К.М. исполнял свои должностные обязанности надлежащим образом являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении. Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований по содержанию дорог и пешеходных переходов в безопасном для движения состоянии, в силу чрезвычайных обстоятельств, не представлено.

Доводы заявителя ФИО1 и его защитника Нигматуллина К.М. о том, что в протоколе об административном правонарушении не указан конкретный ГОСТ, который был нарушен, не влияют на существо правонарушения и квалификацию действий ФИО1, поскольку им нарушены требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену или изменение постановления мирового судьи, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись.

Согласовано. Судья: С.Р.Кашапов