Постановление № 5-319/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-319/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 сентября 2019 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

в отсутствии законного представителя ООО «Роскошь»,

представителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области,

при секретаре судебного заседания Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Роскошь», ГРН <***> от 20.09.2017, ОГРН <***> от 20.09.2017, адрес (место нахождения) 445131, <...>, ИНН <***>, КПП 638201001, ГРН 6176313389532, дата внесения в ЕГРЮЛ записи от 20.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2019 в 18.00 ООО «Роскошь», нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой дельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «Роскошь», защитник юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается сведениями Почты России, ходатайств об отложении не поступало, также с учетом того, что информация о судебном заседании находится в открытом доступе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Роскошь», в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ООО «Роскошь» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 20.09.2017 года.

Сотрудниками ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области при приеме уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, предоставленного ООО «Роскошь» выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приложением № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из объяснения представителя ООО «Роскошь» ФИО2 от 03.04.2019 года следует, что 25.02.2019 года ООО «Роскошь» был расторгнут трудовой договор с гражданином Армении ФИО1, была заполнена соответствующая форма и направлена 25.02.2019 в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области. В тот же день после отправки уведомления было установлено, что уведомление было заполнено по форме, утвержденной ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, поэтому 25.02.2019 было заполнено уведомление по форме утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 и в этот же день было направлено в адрес УВМ, а также направлено заявление о замене формы.

Из объяснения ФИО3 от 30.04.2019 года, являвшегося исполнительным директором ООО «Роскошь» на тот момент, следует, что 25.02.2019 года был расторгнут трудовой договор с гражданином Армении ФИО1, была заполнена форма уведомления о расторжении данного договора и направлена в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области. О том, что уведомление было заполнено по форме, утвержденной ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, он узнал от сотрудников УВМ ГУ МВД России по Самарской области. Об изменениях в законодательстве, а именно об утверждении приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 новой формы данного уведомления он не знал.

Согласно сведений из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 по форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 отсутствует.

Нарушение миграционного законодательства ООО «Роскошь» выразилось в следующем, должностное лицо уведомило УВМ ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 №.47, тем самым нарушило требования приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Роскошь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность юридического лица подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2019 года в отношении ООО «Роскошь», в связи с тем, что сотрудниками ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области при приеме уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного ООО «Роскошь» выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11;

- объяснениями ФИО3 от 30.04.2019 года;

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- сообщением из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области о том, что от ООО «Роскошь» уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 по установленной форме не поступало;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Роскошь».

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется.

При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вину ООО «Роскошь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как была нарушена форма уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Роскошь» в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны ООО «Роскошь» были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований по уведомлению территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином по форме, действующей на момент расторжения договора, суду не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом установленного, принимая во внимание Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая руководящие разъяснения Конституционного суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости наказания, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия последствий, характера производственной деятельности общества, административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, суд, полагает возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить ООО «Роскошь» наказание в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.12, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Роскошь», ГРН <***> от 20.09.2017, ОГРН <***> от 20.09.2017, адрес (место нахождения) 445131, <...>, ИНН <***>, КПП 638201001, ГРН 6176313389532, дата внесения в ЕГРЮЛ записи от 20.09.2017 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ и назначить наказание, с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей в доход государства.

УИН 18891639990131392759

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет:

40101810822020012001 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105

Разъяснить ООО «Роскошь», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области М.И. Микшевич