Решение № 2-6/2025 2-6/2025(2-914/2024;)~М-256/2024 2-914/2024 М-256/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-6/2025

Дело № 2-6/25 Изготовлено 18 марта 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2024-000354-50


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 января 2025 года

гражданское дело по иску по исковому заявлению прокуратуры Ярославского района Ярославской области к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО «Родос-Сервис Плюс» о признании недействительным разрешения, прекращении права собственности, признании недействительной запись в ЕГРН, приостановлении эксплуатации объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ярославского района Ярославской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО «Родос-Сервис Плюс» о признании недействительным разрешения, прекращении права собственности, признании недействительной запись в ЕГРН, приостановлении эксплуатации объекта недвижимости, в котором просит:

Признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№, выданное 29 декабря 2016 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

Прекратить право собственности ООО «Родос-сервис плюс» на объект недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ООО «Родос-сервис плюс» на объект недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

Приостановить эксплуатацию объекта недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 9 527,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области по информации инспекции государственного строительного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, которой выявлены нарушения. Установлено, что согласно сведениям из ЕГРН ООО «Родос-сервис плюс» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества «Многофункциональный торговый комплекс» с кадастровым номером 76:17:144401:3068, представляющий собой нежилое четырех этажное здание, введенное в эксплуатацию по завершении строительства в 2016 году, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.05.2022 по делу № А82-1622/2020 ООО «Родос-сервис плюс» признано несостоятельным (банкротом). В отношении указанного общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев - до 27.10.2022. Возложение исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Родос-сервис плюс» возложено на временного управляющего ФИО1, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса». Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.06.2023 производство по делу № А82-1622/2020 прекращено. 24.07.2023 генеральным директором ООО «Родос-сервис плюс» назначен ФИО2

1 июля 2013 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выдано разрешение на строительство № RU №, согласно которому ООО «Родос-сервис плюс» разрешено строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс <адрес> общая площадь 9630,0 кв.м., этажность 4, ГПЗУ № RU №. Срок действия указанного разрешения неоднократно продлевался по 12.07.2018.

Проектная документация на строительство в силу положений статьи 49 ГрК РФ получила положительное заключение экспертизы ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» №-Н117-13 от ДД.ММ.ГГГГ. Параметры здания: количество этажей - 4; общая площадь - 9630 кв.м.

29.12.2016 администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в соответствии ;о статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешило ООО «Родос-сервис плюс» ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№).

Администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области документация в ИСОГД г ГИСОГД по рассматриваемому объекту не передавалась.

Вместе с тем инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области с 2013 года в соответствии со статьей 54 ГрК РФ осуществляется государственный строительный надзор за строительством объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс», расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №).

На момент проведения 12 апреля 2018 года выездной проверки на основании программы проведения проверок было установлено: на объекте выполнены работы по устройству фундаментов, железобетонных и металлических колонн и ригелей каркаса здания; по монтажу плит перекрытия, конструкций лестничных узлов, бетонированию плит перекрытия, по устройству кровли; частично выполнены работы по монтажу вентилируемого фасада (кроме нижнего ряда панелей по цокольной части здания), остекления оконных проемов и витражей; ведутся работы по устройству подготовительных слоев из песка и щебня автомобильных проездов и парковки со стороны главного фасада здания; устройству наружных инженерных сетей. Устройство внутренних отделочных работ, устройство внутренних сетей инженерно- технического обеспечения не выполнялось. Строительство объекта завершено не было.

Срок действия указанного разрешения на строительство истек 12.07.2018. После окончания срока действия разрешения на строительство работы были остановлены. Информация о получении нового разрешения на строительство и возобновлении работ в инспекцию не поступала.

Вместе с этим в ходе анализа состояния объектов и надзорных дел специалистом инспекции, ответственным за осуществление надзора за данным объектом, было обнаружено, что согласно сведений из единого государственного реестра недвижимости, в 2017 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ от 29.12.2016, выданного администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, на объект оформлены права собственности (кадастровый номер здания №). При этом информация о выдаче данного разрешения застройщиком в инспекцию не предоставлялась, в том числе при проведении выездных проверок объекта в 2017-2018 годах.

Вместе с тем инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не выдавалось.

Строительство объекта завершено не было. В здании полностью отсутствуют внутренние инженерные сети, а также противопожарные и иные системы, предусмотренные проектной документацией и обеспечивающие безопасность эксплуатации здания в соответствии с назначением.

При таких обстоятельствах администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не соблюдены требования градостроительного законодательства в части обеспечения проверки наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ, при решении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ от 29.12.2016 выдано с нарушением вышеназванного законодательства и при отсутствии обязательных документов, предусмотренных статьей 55 ГрК РФ, а именно: заключения инспекции государственного строительного надзора Ярославской области о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ требованиям проектной документации.

Следовательно, право собственности ООО «Родос-сервис плюс» возникло на основании незаконного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Возможность безопасной эксплуатации данного здания в установленном порядке не подтверждена. Считать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было законным, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Ярославского района Старостин А.С. требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. С согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, представитель ООО «Родос-сервис плюс» ФИО3 не отрицала тот факт, что нежилое здание не достроено и в настоящее время не эксплуатируется и не может эксплуатироваться.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

1 июля 2013 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выдано разрешение на строительство № RU №, согласно которому ООО «Родос-сервис плюс» разрешено строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс <адрес>», общая площадь 9630,0 кв.м., этажность 4, ГПЗУ № RU №. Срок действия указанного разрешения неоднократно продлевался по 12.07.2018.

Проектная документация на строительство в силу положений статьи 49 ГрК РФ получила положительное заключение экспертизы ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза» № от 14.06.2013. Параметры здания: количество этажей - 4; общая площадь - 9630 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

29 декабря 2016 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешило ООО «Родос-сервис плюс» ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№).

Администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области документация в ИСОГД г ГИСОГД по рассматриваемому объекту не передавалась.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 24 сентября 2024 года по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и требованиям технических регламентов?

- создает ли угрозу безопасности, жизни и здоровью окружающих сохранение в существующем на момент проведения экспертизы виде нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>?

- являются ли допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил существенными?

- являются ли устранимыми допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

- пригодно ли к эксплуатации в настоящее время нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, по назначению?

- имеется ли возможность привести нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с установленными требованиями?

Производство экспертизы поручено экспертам ФГБУ «Росгосэкспертиза» заместителю начальника отдела производственно-технической экспертизы ФИО7 и (или) ведущему инженеру-эксперту отдела производственно-технической экспертизы ФИО8

Согласно заключения экспертов ФГБУ «Росгосэкспертиза» нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> является объектом незавершенного строительства, проектная документация которого получила положительное заключение эксперта и на дату проведения экспертизы градостроительные и строительные нормы и правила, противопожарные, санитарные нормы и требования технических регламентов не препятствуют приведению указанного нежилого здания в соответствии с проектной документацией и соответствуют этапу строительства. Допущенные нарушения при производстве строительно-монтажных работ не затрагивают несущие конструкции и не влияют на безопасное состояние и могут быть устранены в процессе завершения строительно-монтажных работ. Здание будет пригодно к эксплуатации только после приведения его (здания) в соответствии с проектной документацией, возможность приведения здания в соответствии с проектной документацией имеется.

Таким образом, указанным выше заключением экспертов подтверждается, что введенное в эксплуатацию нежилое здание является объектом незавершенного строительства, может быть приведено в соответствии с проектной документацией, в настоящем виде не подлежит эксплуатации, тогда как выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

В связи с данными обстоятельствами, суд считает, что 29 декабря 2016 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области преждевременно разрешило ООО «Родос-сервис плюс» ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Многофункциональный торговый комплекс <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU№).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU№, выданное 29 декабря 2016 года администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>).

Прекратить право собственности ООО «Родос-Сервис Плюс» (ИНН <***>) на объект недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 9 527,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, снять данный объект с кадастрового учета.

Запретить эксплуатацию объекта недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 9 527,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> до завершения строительства в соответствии с проектной документацией.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько