Решение № 2А-801/2019 2А-801/2019~М-770/2019 М-770/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-801/2019

Дело №2а-801/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием административного истца - прокурора Дроздецкого А.Ю.

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, в обоснование требований, указав, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1 имеет право

управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № от 15.06.2018 года. Согласно информации ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» от 06.09.2019 г. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>. Наличие указанного заболевания препятствует управлению транспортными средствами. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства» является несовместимыми с управлением авто- и мототранспортными средствами. Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья неопределенного круга лиц, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании ст.ст.23, 24, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор Карасукского района Новосибирской области просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 15.06.2018 г. и действительного до 15.06.2028 года, обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие у ответчика водительского удостоверения.

В судебном заседании административный истец - прокурор Дроздецкий А.Ю. поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Судом разъяснены последствия принятия признания иска, отобрано письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Карасукский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению средствами является пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по F20 – F29).

Таким образом, наличие заболевания <данные изъяты> являются противопоказанием для управления транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.

Водители транспортных средств категории «А,В,С» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу положений статей 1,2 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>, что подтверждается информацией ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ».

При этом ФИО1 имеет водительское удостоверение, которое выдано 15.06.2018 года, о чем свидетельствует информация ГУ МВД России по Новосибирской области.

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанных заболеваний является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Поскольку принятие судом признания иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, признание иска подлежит принятию.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком ФИО1, административные исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 15.06.2018 г. и действительного до 15.06.2028 года.

Обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие водительского удостоверения на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года.

СУДЬЯ: подпись