Решение № 2-293/2025 2-293/2025~М-207/2025 М-207/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-293/2025

Дело № 2-293/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000423-63


Решение в окончательной форме

изготовлено 26 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что одной из задач муниципального контроля в сфере благоустройства истца является недопущение нахождения на территории Даниловского муниципального района фактически погибших объектов зданий, строений, сооружений и иных подобных объектов, утративших свои функциональные характеристики, непригодных для дальнейшего использования по своему назначению ввиду их гибели или уничтожения, представляющих угрозу жизни здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Согласно пункту 1.5 Порядка выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Даниловского муниципального района, утв. решением Земского собрания Даниловского муниципального района ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №, под фактически погибшим объектом понимается расположенное на территории Даниловского муниципального района Ярославской области здание, строение, сооружение и иной подобный объект, утратившее свои функциональные характеристики, непригодное для дальнейшего использования по своему назначению ввиду его гибели или уничтожения и обладающее следующими признаками: угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде; нарушение требований правил благоустройства, связанных с содержанием объекта. При этом в силу пункта 1.4 Порядка положения Порядка не распространяются на объекты, в которых в установленном законом порядке зарегистрированы по месту жительства (пребывания) граждане. Выявление объектов осуществляется комиссией по вопросам выявления демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органа государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц и из иных источников. Комиссия по выявлению и демонтажу остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Даниловского муниципального района создана постановлением администрации Даниловского муниципального района от 20.09.2024 № ПОС-814/2024 от 17.10.2024. Комиссией осуществлен осмотр территории Дмитриевского сельского поселения, в ходе которого выявлен фактически погибший объект по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (акт осмотра и фото прилагаются). Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект имеет признаки фактически погибшего объекта, подлежащего демонтажу, а именно: обвалилась крыша здания, отсутствуют стены (частично), оконные проемы без стекол, объект утратил свои фундаментальные характеристики, не пригоден для дальнейшего проживания. Фактическая гибель объекта, расположенного по адрес; <адрес>, <адрес>, <адрес>, нарушает право граждан на проживание в безопасных, комфортных и благоприятных условиях, а также обеспечение пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, препятствует осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области полномочий по профилактике терроризма и экстремизма, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ярославской области, муниципальным правовыми актами. При этом действующее законодательство, в соответствии с которым утвержден Порядок, не предусматривает демонтаж фактически погибшего объекта, в котором зарегистрированы по месту жительства граждане. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного объекта является гражданин ФИО2. По данным Миграционного пункта отдела Министерства внутренних дел России по Даниловскому району в указанном объекте (<адрес>) зарегистрирована ФИО1 Регистрация по месту жительства возможна исключительно в пригодном для постоянного или временного проживания граждан жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В настоящее время объект по адресу: <адрес>, <адрес> не отвечает признакам жилого помещения, проживание в нем невозможно. Кроме того, ФИО1 фактически не проживает по месту регистрации. Объект недвижимости по адресу: <адрес> утратил свойства объекта гражданских прав, его состояние исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, в том числе с целью проживания по месту регистрации. Фактически на данном объекте недвижимости никто не проживает, меры как для исполнения обязанности по надлежащему содержанию объекта, так и реализации права пользования жилым помещением зарегистрированными лицами не принимаются. Поскольку указанный объект недвижимости не пригоден для постоянного проживания ввиду его фактической гибели, ФИО1 в настоящее время проживает в ином месте жительства, место жительства неизвестно (сведений о смерти, объявлении гражданина умершим или признании безвестно отсутствующим на основании вступившего в законную силу решения суда у истца не имеется). Ответчик утратил право пользования жилым помещением, поскольку в настоящее время регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляется без намерения пребывать (проживать) в данном жилом помещении (пункт 3 Правил регистрации), что свидетельствует о добровольном отказе ФИО1 от права пользования объектом недвижимости, отсутствии интереса в нем. Вместе с тем, регистрация ответчика по указанному адресу нарушает право истца на реализацию полномочий по включению указанного здания в реестр фактически погибших объектов в целях принятия соответствующих мер. На основании изложенного истец просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обязать Миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району ЯО снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Комиссия выявила, что данный дом имеет признаки фактически погибшего объекта. Данный дом представляет угрозу пожарной, санитарной безопасности. После признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятия его с регистрационного учета по месту жительства дом подлежит внесению в реестр фактически погибших объектов.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечила, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом по последнему известному суду адресу (адресу своей регистрации).

Третье лицо - миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражает против удовлетворения заявленных в иске требований, направил письменный отзыв на иск.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, нежилое (здание конторы), площадь № кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, находится в собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее недвижимое имущество принадлежало ФИО13» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии здание приобретено у колхоза ФИО6, которая по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала его ФИО2

Постановлением администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано ФИО2 предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м. с условным номером № с местоположением: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Усадебная застройка.

Актом первичного осмотра фактически погибшего объекта от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией в составе: инспектора по муниципальному контролю Управления по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района ФИО7, главного специалиста Управления строительства и архитектуры администрации Даниловского муниципального района ФИО8, юрисконсульта МКУ МЦУ Даниловского муниципального района ФИО9 зафиксированы результаты осмотра нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно акту, в результате осмотра установлено, что указанное здание является фактически погибшим объектом. Имеются признаки гибели объекта: обвалилась крыша здания, отсутствуют стены (частично), оконные проемы без стекол, утратил свои фундаментальные характеристики, не пригоден для дальнейшего использования. К акту приложены фотоснимки здания.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией в составе заместителя главы администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО10, начальника Управления по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района ФИО11, консультанта Управления по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации Даниловского муниципального района ФИО8 зафиксированы результаты осмотра здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В акте зафиксировано следующее: здание одноэтажное, стены бревенчатые, частично разрушены. Имеется просадка углов, загнивание стен. Крыша шиферная, разрушена, местами провалилась. Фундамента нет. Окна отсутствуют. Дверей нет. Печь разрушена. Электроснабжение отключено. Часть здания (сзади) разрушена и разобрана. Имеется свободный доступ. Земельный участок по назначению не используется. Признаки проживания и эксплуатации здания отсутствуют, нежилое здание находится в непригодном для дальнейшего проживания и эксплуатации состоянии. К акту приложены фотоснимки здания.

Во исполнение Порядка выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Даниловского муниципального района Ярославской области администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области собственнику здания ФИО2 направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по демонтажу остаточных элементов здания в самостоятельном порядке либо даче согласия на демонтаж силами администрации с дальнейшим перечислением денежных средств в размере понесенных затрат на демонтаж в бюджет Даниловского муниципального района Ярославской области.

Требования администрации ФИО2 не исполнены до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Положениями статьи 35 Конституции РФ гарантируются права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, предоставлению права пользования своим имуществом иным лицам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Регистрация по месту жительства сама по себе не порождает права на жилое помещение, но факт регистрации является одним из доказательств вселения и наличия права пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст.235 ГК РФправо собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 6 той же статьи предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В данном случае дом не признавался аварийным или подлежащим сносу, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось.

В отзыве на иск собственник жилого помещения ФИО2 указывает, что ответчик ФИО1 о намерении проживать в другом месте на заявляла, напротив, говорила о своем намерении проживать и сохранять регистрации в жилом помещении, то есть от права пользования жилым помещением не отказывалась. Также пояснил в отзыве, что не желает обращаться в суд с требованиями о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением из гуманитарных соображений, считает, что отсутствуют правовые основания для этого.

Решением Земского собрания Даниловского муниципального района Ярославской области от 15.08.20254г. № 228 утвержден Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Даниловского муниципального района Ярославской области. Согласно п.1.3 Порядка задачами Порядка является недопущение нахождения на территории Даниловского муниципального района фактически погибших объектов, представляющих угрозу жизни здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно п.1.4 Порядка его положения не распространяются на объекты, в которых в установленном законом порядке зарегистрированы по месту жительства (пребывания) граждане.

На основании п.1.5 Порядка под фактически погибшим объектом понимается расположенное на территории Даниловского муниципального района Ярославской области здание, строение, сооружение и иной подобный объект, утратившее свои функциональные характеристики, непригодное для дальнейшего использования своему назначению ввиду его гибели или уничтожения и обладающее следующими признаками: угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружают среде; нарушение требований правил благоустройства, связанных с содержанием объекта.

Выявление объектов осуществляется комиссией по вопросам выявления демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органа государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и из иных источников.

Таким образом, в данном случае Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Даниловского муниципального района Ярославской области от 15.08.2024 не подлежит применению в связи с тем, что в жилом помещении, расположенном в спорном объекте, в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства (пребывания) граждане, в том числе ответчик.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 ГК РФ, предоставлен законом истцу.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Администрация Даниловского муниципального района Ярославской области не является лицом, чье право нарушено регистрацией ответчика в спорном объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований о признании ФИО1 утратившей право пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрация Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН №,ОГРН №) к ФИО1 (паспорт серия № №) о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина