Решение № 2-1436/2019 2-1436/2019~М-1248/2019 М-1248/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1436/2019

Дело № 2-1436/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Бессчетнова Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к ФИО2 о возложении обязанности устранить загрязнение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2 с названными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории <адрес> сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> в ходе которого установлен факт загрязнения мусором и твердыми бытовыми отходами земельных участков, в том числе в 35 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А (данные согласно публичной кадастровой карты), расположено заброшенное здание, внутри которого установлены многочисленные очаги несанкционированных свалок, общей площадью около 500 м?, объемом более 50 м?. Данный факт загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтвержден актом планового (рейдового) осмотра обследования от 16.10.2018 № 261. Указывает, что в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградация, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почвы. В части 2 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Министерство, согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере охраны окружающей среды. Просят обязать ФИО2 устранить загрязнение, расположенное в 35 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером № имеющего адрес: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А (данные согласно публичной кадастровой карты), расположено заброшенное здание, внутри которого установлены многочисленные очаги несанкционированных свалок, общей площадью около 500 м?, объемом более 50 м?.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, указав, что ФИО2 является собственником заброшенного здания, которое практически разрушено, где неизвестными лицами складируются отходы, которые разлагаются и наносят вред окружающей среде.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО5 Петр Васильевич, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, указал, что заброшенное здание принадлежит ФИО2 на праве собственности, однако оно находится в разрушенном состоянии, без окон и дверей, куда все сносят бытовые отходы. В настоящее время предпринимаются меры к очищению здания от отходов, срок исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, считала требования подлежащими удовлетворению, указав, что собственником заброшенного здания является ответчик.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Магнит», администрация Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории на предмет соблюдения природоохранных требований по маршруту: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, где главным специалистом управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес>, государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1 <адрес> ФИО8 в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес>, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8 «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области», с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды на основании планового (рейдового) задания Первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, с Андреевка, место несанкционированного размещения твердых (бытовых) отходов и мусора в виде свалки в непосредственной близости от школы в <адрес> по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации, подготовлено плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью обследования территории по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>.

В ходе проведения выездного рейдового осмотра, проводимого по обращению ФИО10, поступившего в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и мусора в виде свалки в непосредственной близости от школы в <адрес>, установлено в 35 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> (данные согласно публичной кадастровой карты), расположено заброшенное здание, внутри которого установлены многочисленные очаги несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (отходы потребления, потерявшие потребительские свойства, вышедшая из употребления мебель, полиэтиленовая упаковка, мешочки, пластиковая и стеклянная тара, бутылки), общей площадью около 500 м?, объем размещения отходов более 50 м?. Отходы размещены непосредственно на почве, на перекрытиях, местами на уцелевшем полу. Нарушения: части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».В судебном заседании установлено, что здание с кадастровыми номером № площадью 325, 8 кв.м., назначение: нежилое, наименование: столовая, 1971 года постройки, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер и дата государственной регистрации права: 55-55-24/032/2011-060, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омского районного суда Омской области от 19.12.2018 по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации Андреевского сельского поселения ФИО1 муниципального района ФИО1 <адрес> к ФИО2 о сносе и приведении нежилого здания в надлежащий вид, суд обязал ФИО2 привести здание, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А, в надлежащий вид, в соответствии с требованиями правил благоустройства Андреевского сельского поселения ФИО1 муниципального района и законодательства РФ, то есть произвести ремонтные и восстановительные работы указанного здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что здание по названному адресу находится в разрушенном состоянии, половое покрытие частично отсутствует, жители ближайшей деревни свозят мусор и выбрасывают его поверх почвы через проемы дверей и окон, поскольку здание полностью открыто, возле стен здания также располагается мусор на земельном участке необходимом для использования здания. Указанные обстоятельства были установлены в ходе обследования здания, назначение – нежилое по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А, где обнаружены свалки мусора, находящиеся на открытом воздухе, размещенные на открытой почве, что негативно сказывается на окружающей природной среде, территории прилегающей к названному зданию, необходимой для обслуживания этого здания, в связи с чем, ФИО2 как собственник здания, пользователь земельного участка прилегающего к зданию обязана приводить мероприятия, направленные по своевременной утилизации отходов, по расчистке слоя почв от мусора.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 года № 8 Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах: 1). отношений недропользования; 2) водных отношений; 3) безопасности гидротехнических сооружений; 4) экологической экспертизы; 5) охраны окружающей среды; 6) особо охраняемых природных территорий регионального значения; 7) охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания; 8) охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 9) обращения с отходами производства и потребления.

Министерство в сфере охраны окружающей среды осуществляет региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (пункт 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии).

Истцом представлены доказательства загрязнения ответчиком, осуществляющим права владения зданием территории, в том числе земельного участка, прилегающего к зданию по адресу: ФИО1 <адрес>А.

Кроме того, размещение свалки свидетельствует как о противоречащем закону бездействии и не обеспечении создания соответствующих условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и необеспечении проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения названной территории.

На основании изложенного, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить загрязнения в 35 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>А (данные согласно публичной кадастровой карты), расположено заброшенное здание, внутри которого установлены многочисленные очаги несанкционированных свалок, общей площадью около 500 м?, объемом более 50 м?.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.