Решение № 2-1874/2017 2-1874/2017~М-1460/2017 М-1460/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1874/2017

Дело № 2-1874/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.,

при секретаре Борисовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДальСервис» о возложении обязанности оборудовать используемое нежилое помещение автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

05 июля 2017 года Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что Сахалинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства по защите прав потребителей при оказании услуг предприятиями водного транспорта, в рамках которой в деятельности ООО «ДальСервис» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг ООО «ДальСервис» обязуется обеспечить обслуживание пассажиров, перевозимых ОАО «Сахалинское морское пароходство» на оперируемых судах типа д/э «Сахалин», сообщение Холмск-Ванино, в том числе предоставить для пассажиров помещение «зала ожидания». С целью исполнения условий вышеуказанного договора оказания услуг, ООО «ДальСервис» арендовало у ОАО «Ростелеком» нежилое помещение на первом этаже «Здания РУС», обязуясь содержать и производить текущий ремонт помещения, соблюдать нормы противопожарной безопасности. Вместе с тем, на момент проверки были выявлены следующие нарушения: помещения общественного назначения не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, помещения для размещения персональных ЭВМ на рабочих столах пользователей не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, помещение хранения багажа также не оборудовано установками пожарной сигнализации, помещение для пребывания более 50 человек не имеет не менее двух эвакуационных выходов шириной не менее 1,2 м. В связи с чем, функционирование спорного нежилого помещения не может осуществляться в здании, эксплуатация которого не обеспечивает в полной мере безопасность граждан, поскольку имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение. На основании вышеизложенного, просит обязать ООО «ДальСервис» оборудовать используемое нежилое помещение на первом этаже «Здание РУС», расположенного по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «ДальСервис» обеспечить используемое нежилое помещение на первом этаже «Здание РУС», расположенного по адресу: <...>, двумя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 кв. м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

29 августа 2017 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «Пик Элби».

06 октября 2017 года прокурор уточнил требования иска, просил возложить на ООО «ДальСервис» обязанность оборудовать используемые нежилые помещения 1-го этажа «Здания РУС», расположенные по адресу: <...>, а именно помещения, пронумерованные в плане расположения объекта, являющимся приложением № 1 к договору аренды недвижимого имущества № 1 от 04 августа 2017 года, под номерами 12, 13, 14, 15-а, 30, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 32 автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также представил заявление об отказе от требований иска в части возложения обязанности на ООО «ДальСервис» обеспечить используемое нежилое помещение на первом этаже «Здание РУС», расположенного по адресу: <...>, двумя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 кв. м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.

Определением суда отказ прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании прокурор Будникова Л.С. настаивала на требованиях иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 представил возражения на иск, из которых следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Ранее заключенный договор аренды нежилых помещений не содержал условия о возможности их переоборудования без согласия арендодателя. В настоящее время ответчиком заключен договор аренды с новым собственником нежилых помещений, по объему отличается от ранее заключенного договора аренды, в связи с чем требования иска утратили актуальность. В рамках действующего договора ответчиком будут выполнены требуемые работы. Указано также, что применение СП 5.12130.2009 является добровольным, вменение их принудительного исполнения на основании решения суда необоснованно.

Выслушав представителей сторон, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ в зданиях и сооружениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.

В соответствии с п. п. 4 - 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с нормами Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Нормы пожарной безопасности устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Согласно пункту 14 НПБ 110-03 и пункту 10 таблицы N 1 обязательного приложения к НПБ 110-03 в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, входят здания предприятий торговли.

Аналогичное положение закреплено в п. 10.3 таблицы А1 Приложения А к Своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 N 175, согласно которому трехэтажные и более здания предприятий торговли (за исключением помещений, указанных в п. 4 настоящих норм, и помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов) должны оборудоваться АУП.

Доводы ООО «Дальсервис» о том, что положения СП 1.13130.2009 не являются обязательными для исполнения и могут применяться только на добровольной основе основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 N 474.

Нормативно-технический документ СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (свод правил в целом), СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (свод правил в целом) включен в указанный Перечень.

Кроме того, согласно положениям п. 1 ст. 6 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

По смыслу указанной нормы, действующее законодательство под добровольностью применения сводов правил подразумевает их добровольное применение только в случае, если пожарный риск на объекте не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 названного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В пункте 39 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Как видно из дела, ООО «Дальсервис» оказывает услуги, связанные с организацией перевозок ОАО «Сахалинское морское пароходство» пассажиров на борту дизель-электроходов типа «Сахалин», осуществляющих перевозки по линии «Ванино-Холмск-Ванино», согласно договору возмездного оказания услуг от 01 октября 2010 года.

01 августа 2013 года ООО «Ростелеком» и ООО «Дальсервис» заключен договор аренды недвижимого имущества в отношении нежилых помещений на 1 этаже «Здания РУС» площадью 212,43 кв.м, расположенные по адресу: <...>, под номерами 12, 13, 14, 15-а, 15, 30, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 32.

31 мая 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при оказании услуг пассажирам паромной переправы «Холмск-Ванино» на объекте – 1-й этаж «Здания-РУС», расположенного по адресу: <...> (ООО «Дальсервис»). По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что помещения общественного назначения не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, помещения для размещения персональных ЭВМ на рабочих столах пользователей не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации, помещение хранения багажа также не оборудовано установками пожарной сигнализации.

04 августа 2017 года АО «ПИК ЭЛБИ» и ООО «Дальсервис» заключили договор аренды недвижимого имущества № 1, согласно которому арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения на 1-м этаже «Здания РУС», площадью 212,43 кв.м, расположенные по адресу: <...>, под номерами 12, 13, 14, 15-а, 30, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 32 (пункт 1).

Арендатор обязан соблюдать противопожарный и охранно-пропускной режим, установленный для объектов арендодателя (пункт 3.1.5); обеспечить выполнение сотрудниками арендатора и его посетителями требований правил пожарной безопасности и электробезопасности на объекте, установленных для объектов арендодателя (пункт 3.1.18). Срок действия договора- по 31 декабря 2017 года (пункт 5.1).

Из акта приема-передачи от 04 августа 2017 года следует, что ООО «Дальсервис» занимает нежилые помещения согласно договору от 04 августа 2017 года.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах ответчик обязан исполнять в полном объеме все положения, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе, СП 5.13130.2009.

В деле отсутствуют доказательства того, что дальнейшая эксплуатация не приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Сахалинского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «ДальСервис» обязанность оборудовать используемые нежилые помещения 1-го этажа «Здания РУС», расположенные по адресу: <...>, а именно помещения, пронумерованные в плане расположения объекта, являющимся приложением № 1 к договору аренды недвижимого имущества № 1 от 04 августа 2017 года, под номерами 12, 13, 14, 15-а, 30, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 32 автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 13 октября 2017 года.

Судья Расковалова О.С.