Решение № 3А-9/2021 3А-9/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 9 сентября 2021 г. по делу № 3А-9/2021

Дело № 3а-9/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 10 сентября 2021 года

Суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Васильева С.М.,

при секретаре Бондаревой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-9/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 и Т.Г.М. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 и Т.Г.М. обратились в суд с административным иском к Департаменту Финансов, экономики и имущественный отношений Чукотского автономного округа и Управлению Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административными истцами указано, что в производстве Анадырского городского суда с 19 декабря 2012 года по 16 ноября 2020 года находилось гражданское дело № 2-33/2019 по иску Т.Г.М. о признании недействительной нотариально удостоверенной доверенности от 24 апреля 2012 года, выданной им на имя Ю.Р.А., недействительным заключённого Ю.Р.А. с Д.А.А. 15 мая 2012 года договора купли-продажи принадлежащей Т.Г.М. <адрес> и последующих договоров купли-продажи этого жилого помещения. Решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 11 марта 2019 года удовлетворены в полном объёме исковые требования Т.Г.М., за которым признано право собственности на <адрес>. Как указано в исковом заявлении длительное рассмотрение гражданского дела с общей продолжительностью примерно 8 лет нарушило право истцов на судопроизводство в разумный срок. С учётом всех обстоятельств дела ФИО1 и Т.Г.М. просили присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно части 1 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 части 2 статьи 5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными; несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.

Как следует из положений части 3 статьи 5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители.

В соответствии с заключением стационарной судебно-психиатрической экспертизы от 25 сентября 2015 года, проведённой в рамках рассмотрения гражданского дела о признании Т.Г.М. <данные изъяты> Т.Г.М. <данные изъяты> Т.Г.М. <данные изъяты> Т.Г.М. <данные изъяты>

Согласно удостоверению от <данные изъяты> на основании приказа комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от <данные изъяты> ФИО1 назначена опекуном Т.Г.М. (гр. дело №2-33/2019, т.2, л.д.142).

При таких обстоятельствах надлежащим административным истцом по настоящему делу является законный представитель <данные изъяты> Т.Г.М. – ФИО1

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации.

Определением судьи суда Чукотского автономного округа от 05 августа 2021 года к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации (л.д.84-86).

В возражениях на административный иск административный ответчик Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу ходатайствовало о рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Суд, руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С учётом положений пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 КАС РФ, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11), последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Как усматривается из представленных материалов, последним судебным актом по данному гражданскому делу № 2-33/2019 является определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2020 года, которым решение Анадырского городского суда от 11 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 05 сентября 2020 года оставлены без изменения, кассационные жалобы Д.А.А. в лице представителя по доверенности М.Т.Ф. и Б.Л.Н. – без удовлетворения (гр. дело № 2-33/2019, т.8, л.д.109-112).

Как следует из материалов дела указанное судебное решение получено административными истцами 30 июля 2020 года (л.д.97).

Вместе с тем административное исковое заявление подписано истцом ФИО1 29 апреля 2021 года, сдано на почту 30 апреля 2021 года (л.д.57).

Таким образом, установлено, что административное исковое заявление подано с нарушением процессуальных требований, поскольку с заявлением о присуждении компенсации административный истец ФИО1 обратилась с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Определением суда Чукотского автономного округа от 18 августа 2021 года административному истцу ФИО1 было предложено в срок не позднее 06 сентября 2021 года сообщить в суд Чукотского автономного округа о наличии уважительных причин пропуска ею установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и представить доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд (л.д.98-99).

В своих пояснениях на данное определение суда от 18 августа 2021 года административный истец ФИО1 полагает, что последним судебным актом по гражданскому делу № 2-33/2019 является определение Анадырского городского суда от 16 ноября 2020 года об отмене обеспечительных мер, полученное ею 03 декабря 2020 года. С учётом изложенного считает, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен (л.д.106).

Вместе с тем данные доводы административного истца являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Рассмотрение Анадырским городским судом в рамках данного гражданского дела № 2-33/2019 заявления ФИО1 об отмене обеспечения иска и вынесение по нему соответствующего определения от 16 ноября 2020 года, не поименованного в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ № 11, не имеют правового значения для исчисления срока обращения в суд с заявлением о компенсации, поскольку не связаны с рассмотрением дела по существу.

Таким образом, период рассмотрения заявления ФИО1 об отмене обеспечения иска в общую продолжительность судопроизводства не включается, в связи с тем у лица, являвшегося участником гражданского судопроизводства, возникает предусмотренное Законом о компенсации право на присуждение компенсации за нарушение срока рассмотрения эотого заявления, и, соответственно, - предусмотренное для его реализации положениями части 2 статьи 250 КАС РФ процессуальное право на обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Сам по себе указанный административными истцами факт нарушения сроков рассмотрения заявления ФИО1 об отмене обеспечения иска обстоятельством, влекущим возникновение права на присуждение компенсации в соответствии с положениями Закона о компенсации, не является.

Вместе с тем в пояснениях на определение от 18 августа 2021 года о дополнительной подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец ФИО1 указала, далее дословно «Если же остаются сомнения по иску, Просим суд, соответственно ст.95 КАС решать вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока» (л.д.106).

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 №11, в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

На предложение суда от 18 августа 2021 года сообщить о наличии уважительных причин пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и представить документы, подтверждающие наличие доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд, ФИО1 обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, не указывает и доказательств не приводит.

Таким образом, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления не установлено, исходя из приведённых норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административными истцами без уважительных причин, что соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении их административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и Т.Г.М. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Чукотского автономного округа.

Судья С.М. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2021 года.