Решение № 2-3267/2017 2-3267/2017~М-2312/2017 М-2312/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3267/2017

Дело № 2-3267/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, УТ МВД России по ПФО о понуждении к зачету срока службы на льготных условиях, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, УТ МВД России по ПФО о понуждении к зачету срока службы на льготных условиях, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, указав, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) проходит службу в Арзамасском ЛОП в должности полицейского.

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) он находился в служебной командировке в составе ОГВ от МВД РФ и принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. На протяжении всего срока служебной командировки он принимал участие в боевых действиях, что подтверждается решением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) и справкой с места службы.

Истец просил суд обязать ответчика зачесть ему время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (95 дней) в срок службы в специальном звании на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца, взыскать компенсацию морального вреда в размере (данные обезличены) расходы на оплату услуг представителя в размере (данные обезличены)., судебные расходы на проезд в размере (данные обезличены).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МВД России.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные требования.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон №35-фз).

Федеральным законом №35-фз дано понятие контртеррористической операции, которая является комплексом специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, по минимизации последствий террористического акта, а также определены правовой режим и условия ее проведения.

Льготы, гарантии и компенсации для сотрудников органов внутренних дел, находящихся на территории Северо-Кавказского региона установлены постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Ранее льготы, гарантии и компенсации предоставлялись сотрудникам органов внутренних дел, находящимся на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона".

Указ Президента РФ от 7 июня 2000 г. № 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях" признан утратившим силу указом Президента РФ от 9 июля 2007 г. № 860.

Приказом МВД России от 11.05.2006 №339/0111 утверждена Инструкция о порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Инструкция).

Указанная Инструкция разработана в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65.

Согласно пункту 1 Инструкции состав войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции (далее - контртеррористические операции), определяется приказами руководителя Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с указанием границ зоны ее проведения.

Согласно пункту 4 Инструкции на основании поступивших выписок из перечней, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений издают приказы о периодах непосредственного участия каждого военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции с указанием воинского (специального) звания, фамилии, имени, отчества военнослужащего (сотрудника), личного номера, условного наименования воинской части, органа и подразделения, в составе которых военнослужащий (сотрудник) принимал участие в контртеррористических операциях, дат или периодов его участия в этих операциях (далее - Приказ о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции).

Ранее порядок установления факта участия сотрудников в боевых действиях регламентируется постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона».

Подпунктами «в» и «г» пункта 2 постановлением Правительства РФ от 28.02.2001 года № 135-9 в частности, определено, что состав специальных сил, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя оперативного штаба по управлению конттеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы, зоны ее проведения определяются приказом руководителя регионального оперативного штаба.

Таким образом, установление факта участия сотрудника органов внутренних дел в контртеррористических операциях является исключительной прерогативой соответствующего должностного лица (руководителя регионального оперативного штаба, командующего Объединенной группировкой).

Единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудника именно в контртеррористических операциях являются только соответствующие приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба.

Период участия сотрудника в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не идентичен периоду его нахождения в служебной командировке.

Таким образом, основанием для применения льготного исчисления выслуги лет, один день службы за три дня, является совокупность факта проведения контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и факта привлечения истца к участию в их проведении.

В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие сотрудников в контртеррористических операциях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом Волго-Вятского УВДТ от (ДД.ММ.ГГГГ.) истец был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации подтверждается приказами (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержденными руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации «О выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации»,- изданными во исполнение постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Названные приказы обозревались судом в судебном заседании, имеют гриф ДСП.

Согласно указанным приказам истец участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации только (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), 18-(ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании приказов (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) приказами Волго-Вятского УВДТ (№)л/с дсп от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№) л/с дсп от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№)л/с дсп от (ДД.ММ.ГГГГ.) периоды участия в контртерриристических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ((ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), 18-(ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.)) засчитаны истцу в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Согласно исковому заявлению истец просит суд обязать УТ МВД России по ПФО зачесть время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Приказами Волго-Вятского УВДТ периоды участия в контртерриристических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ((ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), 18-(ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.)) уже засчитаны истцу в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Таким образом, со стороны УТ МВД России по ПФО не было нарушено право истца на льготное исчисление срока службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что законные основания засчитывать истцу весь период служебной командировки в срок службы на льготных условиях - отсутствуют.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя, судебных расходов являются производными от требования о льготном исчислении времени участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в связи с чем основания для удовлетворения этих требований также отсутствуют.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске срока на обращение в суд, поскольку правоотношения сторон в данном случае носят длящийся характер.

Также не могут быть приняты во внимание ссылки истца на решение мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к ЛОВДТ (адрес обезличен), Волго-Вятскому управлению внутренних дел на транспорте о взыскании задолженности по выплатам, поскольку между сторонами имел место спор относительно денежного вознаграждения, кроме того, ответчик по настоящему спору - Нижегородское линейное управление МВД России на транспорте к участию в названном деле, рассмотренном мировым судьей судебного участка №(адрес обезличен) Нижегородской области, привлечен не был.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, УТ МВД России по ПФО о понуждении к зачету срока службы на льготных условиях, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО2

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№).