Решение № 2А-1489/2020 2А-1489/2020~М-1457/2020 М-1457/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-1489/2020

Дело № 2а-1489/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретарях Поморцевой Н.А., Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области (далее - МБУ ЖКХ «ВКУ») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что МБУ ЖКХ «ВКУ» является должником в исполнительном производстве ХХХ от 11 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Вяземским райсудом Смоленской области по делу № 2-255/2019, которым на МБУ ЖКХ «ВКУ» возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения при осуществлении полномочий по содержанию Фроловского кладбища, а именно:

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить благоустройство территории кладбища, в летний период оборудовать резервуар для хозяйственного водоснабжения;

- произвести обваловку по всему периметру территории кладбища, выполнить дренажные работы;

- установить урны для сбора мусора и оборудовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, ликвидировать имеющиеся скопления мусора на территории кладбища и на примыкающей к ней территории;

- в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда организовать подъездные пути и автостоянки.

20 августа 2020 года по исполнительному производству ХХХ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ХХХ в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем исполнение требований исполнительного документа было невозможно вследствие объективных обстоятельств, поскольку МБУ ЖКХ «ВКУ» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществило обустройство территории кладбища, на летний период установило резервуар для холодного водоснабжения, осуществило обваловка по периметру кладбища, выполнило дренажные работы, ликвидировало скопления мусора, установило урны для сбора мусора. В подтверждение выполнения работ в Вяземскую межрайонную прокуратуру, судебному приставу-исполнителю предоставлены фотоматериалы.

Кроме того, проведены аукционные мероприятия и заключены муниципальные контракты на обустройство площадок для мусоросборников и закупку контейнеров для сбора мусора.

Работы по организации подъездных путей и автостоянок должны быть выполнены по решению суда до 16 апреля 2020 года и выполнены с нарушением срока по независящим от МБУ ЖКХ «ВКУ» обстоятельствам в виду предоставления 30 декабря 2019 года финансирования в размере 1000 тыс. рублей на отсыпку и грейдирование проездов на Фроловском и Екатерининском кладбище, но нецелесообразности проведения таких работ в зимний период с января по апрель 2020 года.

В этот период были проведены подготовительные аукционные мероприятия, требующие продолжительного периода времени, внесены изменения в план график закупок МБУ ЖКХ «ВКУ», разработана документация, размещены заявки и 24 апреля 2020 года подведены итоги электронного аукциона, определен победитель – ООО «Регион 67», с которым 12 мая 2020 года подписан муниципальный контракт на проведение работ по грейдированию, профилированию, подсыпки подъездов на Фроловском и Екатерининском кладбище.

16 июня 2020 года в адрес подрядчика направлено письмо о нарушении сроков, 30 июня 2020 года направлена претензия о необходимости выполнения работ, 24 июля 2020 года направлено требование об уплате пени в связи с нарушением сроков выполнения работ.

28 июля 2020 года комиссионным осмотром установлено не проведение и не выполнение работ, предусмотренных контрактом, 31 июля 2020 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения работ. После этого подрядчик выполнил все работы, о чем 13 августа 2020 года составлен акт выполненных работ и 18 августа 2020 года указанные документы переданы судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, МБУ ЖКХ «ВКУ» предпринял все возможные и зависящие от него для скорейшего исполнения обязательств, направленных на выполнение решение суда.

Кроме того, срок исполнения решения суда (16 апреля 2020 года) выпал на период, который в соответствии с Указами Президента был объявлен нерабочими днями.

Просит суд Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ХХХ от 20 августа 2020 года в рамках исполнительного производства.

Представитель административного истца Муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в адресованном суду ходатайстве указало, что возражает по заявленному требованию МБУ ЖКХ «ВКУ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, т.к. решение суда исполнено частично (л.д. 82).

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением от 02 сентября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области.

Представитель заинтересованного лица Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных МБУ ЖКХ «ВКУ» требований, поскольку должником были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда.

Протокольным определением от 18 сентября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в адресованном суду ходатайстве указала, что требования МБУ ЖКХ «ВКУ» являются обоснованными, решение суда исполнено в полном объеме, за исключением обваловки, которая произведена не по всему периметру, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя. Просила освободить МБУ ЖКХ «ВКУ» от взыскания исполнительского сбора, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица Вяземской межрайонной прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство ХХХ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Федерального закона.

Судом установлено, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 14 марта 2019 года по гражданскому делу № 2-255/2019 по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области на МБУ ЖКХ «ВКУ» и Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения при осуществлении полномочий по содержанию Фроловского кладбища, а именно:

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить благоустройство территории кладбища, в летний период оборудовать резервуар для хозяйственного водоснабжения;

- произвести обваловку по всему периметру территории кладбища, выполнить дренажные работы;

- установить урны для сбора мусора и оборудовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, ликвидировать имеющиеся скопления мусора на территории кладбища и на примыкающей к ней территории;

- в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда организовать подъездные пути и автостоянки. Решение суда вступило в законную силу.

Из материалов дела и исполнительного производства ХХХ следует, что 15 июля 2019 года составлен комиссионный протокол по электронному аукциону ХХХ, 31 июля 2019 года составлен комиссионный протокол по электронному аукциону ХХХ, 10 сентября 20219 года составлен комиссионный протокол по электронному аукциону ХХХ на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству 12 контейнерных площадок для крупногабаритных мусорных контейнеров на территории Фроловского и Екатерининского кладбищ г. Вязьмы Смоленской области. Аукционы в указанные даты признаны несостоявшимися (л.д. 10-12).

24 сентября 2019 года составлен комиссионный протокол по электронному аукциону ХХХ на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству 12 контейнерных площадок для крупногабаритных мусорных контейнеров на территории Фроловского и Екатерининского кладбищ г. Вязьмы Смоленской области с единственным участником ООО «Капиталстрой», с которым 08 октября 2019 года на данный вид работ МБУ ЖКХ «ВКУ» заключен муниципальный контракт (л.д. 14-17). 28 октября 2019 года сторонами контракта подписан акт о приемке выполненных работ по строительству 12 контейнерных площадок для крупногабаритных мусорных контейнеров на территории Фроловского и Екатерининского кладбищ г. Вязьмы Смоленской области (л.д. 18-19).

11 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 14 марта 2019 года по делу № 2-255/2019 по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, в отношении должника МБУ ЖКХ «ВКУ» возбуждено исполнительное производство ХХХ, предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

21 ноября 2019 года составлен комиссионный протокол по электронному аукциону на право заключения муниципального контракта на поставку бункеров-накопителей для сбора крупного габаритного мусора в количестве 5 штук для нужд МБУ ЖКХ «ВКУ» с победителем аукциона ИП Д.Г. (л.д. 20), с которым 04 декабря 2019 года МБУ ЖКХ «ВКУ» заключен муниципальный контракт на данный вид работ (л.д. 21-25). 23 декабря 2019 года сторонами контракта подписан акт о передаче прав на бункеры-накопители для сбора крупного габаритного мусора в количестве 5 штук (л.д. 27-28).

30 декабря 2019 года финансовым управлением Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области в адрес Вяземский межрайонной прокуратуры направлено письмо о выделении МБУ ЖКХ «ВКУ» 500 000 рублей на спиливание деревьев на территории Фроловского и Екатерининского кладбищ, 1 000 000 рублей на отсыпку и грейдирование проездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах (л.д. 28).

12 февраля 2020 года филиал Холм-Жирковского ЛПУ магистральных газопроводов направило в адрес главы МО «Вяземский район» Смоленской области предписание о нарушении охранных зон, в котором указало, что Фроловское кладбище расположено в охранной зоне ГРС «Вязьма» под высоким давлением на расстоянии 87 м., что является грубейшим нарушением законодательства, приводит к большому скоплению людей в опасной зоне и препятствием в проведении профилактических и ремонтных работ. Предписание содержит требование о принятии срочных мер по выносу всех сооружений и построек из охранной зоны ГРС (л.д. 73).

На данное предписание МБУ ЖКХ «ВКУ» направило в Администрацию ответ, в котором указало, что МБУ ЖКХ «ВКУ» занимается благоустройством кладбищ с 2017 года. Кадастровый паспорт с указанием границ Фроловского кладбища в МБУ ЖКХ «ВКУ» не передавался. Захоронения (памятники, надгробия и т.д.), попавшие в охранную зону были произведены в 2016 году, их вынос невозможен. Капитальных сооружений кладбище не имеет. На текущий момент захоронения не производятся. Планируется установка предупреждающих знаков (л.д. 74)

24 апреля 2020 года подведены итоги электронного аукциона (л.д. 45-49), определен победитель – ООО «Регион 67», с которым 12 мая 2020 года МБУ ЖКХ «ВКУ» подписан муниципальный контракт на проведение работ по грейдированию, профилированию, подсыпки подъездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах (л.д. 36-39).

16 июня 2020 года МБУ ЖКХ «ВКУ» в адрес подрядчика ООО «Регион 67» направлено письмо о нарушении сроков, 30 июня 2020 года направлена претензия о необходимости выполнения работ, 24 июля 2020 года направлено требование об уплате пени в связи с нарушением сроков выполнения работ (л.д. 29-32, 43).

28 июля 2020 года комиссионным осмотром МБУ ЖКХ «ВКУ» установлено не проведение и не выполнение работ, предусмотренных контрактом (л.д. 37), 31 июля 2020 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения работ (л.д. 31-32). 13 августа 2020 года сторонами составлен акт выполненных работ по грейдированию, профилированию, подсыпки подъездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах (л.д. 40-42).

18 августа 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Н.Н. в присутствии представителя МБУ ЖКХ «ВКУ» составлен акт о совершении исполнительных действий - предоставлении МБУ ЖКХ «ВКУ» контракта на выполнение ООО «Регион 67» работ по грейдированию, профилированию, подсыпки подъездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах.

20 августа 2020 года по исполнительному производству ХХХ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о наложении исполнительского сбора ХХХ в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.8), а также постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01 сентября 2020 года.

21 августа 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в присутствии представителя МБУ ЖКХ «ВКУ» и руководителя Фроловского кладбища составлен акт о совершении исполнительных действий, которым осуществлен выезд на Фроловское кладбище, сделаны фотографии, произведен осмотр дорог, автостоянки. Со слов директора кладбища А.В. решение суда исполнено.

31 августа 2020 года МБУ ЖКХ «ВКУ» направлено в адрес судебного пристава-исполнителя Н.Н. заявление о продлении срока исполнительного производства ХХХ от 11 ноября 2019 года на 10 рабочих дней для предоставления дополнительных документов (л.д. 83), на которое судебным приставом-исполнителем МБУ ЖКХ «ВКУ» выдано постановление о продлении срока до 11 сентября 2019 года, а также выдано требование о предоставлении в 7-ми дневный срок государственного контракта и схемы кладбища.

04 сентября 2020 года МБУ ЖКХ «ВКУ» направлено в адрес судебного пристава-исполнителя Н.Н. заявление о предоставленном ранее муниципальном контракте на проведение работ по грейдированию, профилированию, подсыпки подъездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах и невозможности предоставления схемы кладбища в виду отсутствия данного документа в МБУ ЖКХ «ВКУ».

23 сентября 2020 года МБУ ЖКХ «ВКУ» направлена в адрес судебного пристава-исполнителя Н.Н. пояснительная записка о всех мерах, предпринятых МБУ ЖКХ «ВКУ» для исполнения решения суда (л.д. 84).

01 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Н.Н. в присутствии представителя МБУ ЖКХ «ВКУ» и Администрации составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что обвалка произведена не по всему периметру, оборудованы площадки для мусоросборки с подъездами, мусор ликвидирован (л.д. 85).

01 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Н.Н. в присутствии представителя МБУ ЖКХ «ВКУ» составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено оборудование резервуара для хозяйственного водоснабжения, обваловка произведена не по всему периметру, установлены урны для мусора. Решение суда исполнено частично.

12 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Н.Н. выдано руководителю МБУ ЖКХ «ВКУ» предупреждение о привлечении к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Копиями фотоматериалов представленных МБУ ЖКХ «ВКУ» судебному приставу, подтверждается выполнение на Фроловском кладбище дренажных работ 06 октября 2020 года (л.д. 86-91), а также оборудование резервуара для хозяйственного водоснабжения, установка скамеек, оборудование площадки для мусоросборников с подъездами к ней, организация подъездных путей и автостоянки.

При разрешении заявленных административным истцом МБУ ЖКХ «ВКУ» требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1-3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд полагает необходимым отметить, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что требования исполнительного документа на основании решения суда от 14 марта 2019 года были исполнены административным истцом МБУ ЖКХ «ВКУ» с нарушением срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с необходимостью участия в аукционах, заключении муниципальных контрактов, контроля за их исполнением подрядчиками (длительной перепиской с недобросовестным подрядчиком ООО «Регион 67»), подписанием актов выполненных работ, необходимых для исполнения решения суда от 14 марта 2019 года.

Заслуживает внимание суда и то обстоятельство, что только 30 декабря 2019 года финансовым управлением Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области было выделено МБУ ЖКХ 1 000 000 рублей на отсыпку и грейдирование проездов на Фроловском и Екатерининском кладбищах. Выполнение данного вида работ в срок, предусмотренный решением суда (до 16 апреля 2020 года) для МБУ ЖКХ было нецелесообразным и не рациональным из-за погодных условий (осадков) в зимний и весенний периоды.

Кроме того, единственное неисполнение решения суда в части организации обваловки не могло быть реально произведено МБУ ЖКХ «ВКУ» по всему периметру Фроловского кладбища, поскольку кладбище на 87 м. расположено в охранной зоне магистрального газопровода среднего давления (объекта повышенной опасности), о чем свидетельствует предписание Холм-Жирковского ЛПУ магистральных газопроводов.

Указанные обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что у МБУ ЖКХ «ВКУ» отсутствовала реальная возможность своевременного исполнения решения суда вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе и подтверждают предоставление административным истцом МБУ ЖКХ «ВКУ» доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин своевременного неисполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, в рассматриваемом случае в действиях МБУ ЖКХ отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Ввиду принятия административным истцом мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд при разрешении данного административного иска принимает во внимание позицию заинтересованных лиц Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области (взыскатель), не возражавших против освобождения МБУ ЖКХ «ВКУ» от взыскания исполнительского сбора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные административным истцом МБУ ЖКХ «ВКУ» требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 ХХХ от 20 августа 2020 года в рамках исполнительного производства ХХХ от 11 ноября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Вяземское коммунальное управление» г. Вязьмы Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 ХХХ от 20 августа 2020 года в рамках исполнительного производства № ХХХ от 11 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Решение вступает в законную силу 24 ноября 2020 года.