Решение № 2-5598/2017 2-611/2018 2-611/2018 (2-5598/2017;) ~ М-5519/2017 М-5519/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-5598/2017

Дело № 2-611/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,

при секретаре Булыгиной К.А.,

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителей истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, ответчика ООО «Фортуна-2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» в магазине «Винотека» но адресу: <адрес> осуществляет продажу алкогольной продукции. При этом в помещении магазина «Винотека» отсутствует водоснабжение и канализация, нет туалета для персонала, сброс сточных вод не организован, что является нарушением п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.9 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01». Данные нарушения были выявлены Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе входе проведения внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением требований санитарного законодательства в магазине «Винотека» по вышеуказанному адресу с 04 мая 2017 года по 12 мая 2017 года и с 26 июля 2017 года по 27 июля 2017 года.

Дело инициировано иском Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, которое просило обязать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» исполнить законное предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей № 31/20.13 от 10 мая 2017 года и оборудовать магазин «Винотека», расположенный по адресу: <...>, системами водоснабжения и канализации, туалетом для персонала, организовать сброс сточных вод в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.9 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами РФ, настоящий Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 2 ст. 46 указанного Закона, при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 741).

За нарушение санитарно-эпидемиологических норм ООО «Фортуна-2» дважды привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 114/1-05.17, вынесенным 16 мая 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе - главным санитарным врачом по Белгородской области в Новооскольском и Чернянском районах ФИО1, вступившим в законную силу 27 мая 2017 года и поставновением по делу об административном правонарушении № 5-57/2017, вынесенным 21 сентября 2017 года судьёй Чернянского районного суда Белгородской области ФИО2, вступившим в законную силу 03 октября 2017 года.

10 мая 2017 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе юридическому лицу ООО «Фортуна-2» вынесено предписание № 31/20.13 об устранении выявленных в магазине «Винотека» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений был установлен до 10 июля 2017 года.

В период с 24 июля 2017 года по 18 августа 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка магазина «Винотека» о выполнении ООО «Фортуна-2» вышеуказанного предписания. Законность проведения указанной внеплановой выездной проверки подтверждается распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО3 № 620 от 17 июля 2017 года.

17 августа 2017 года по факту невыполнения ООО «Фортуна-2» данного предписания, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но производство по делу было прекращено ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении по признакам состава ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не освобождает ООО «Фортуна-2» от обязанности выполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.9 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01» установлено, что все стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации, сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В нарушение вышеприведенных правил ООО «Фортуна-2» в магазине «Винотека», расположенном по адресу: <...>, не обеспечило водоснабжение, наличие канализации, туалета для персонала, не организовало сброс сточных вод, чем нарушило требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно- эпидемилогических и противоэпидемиологических мероприятий, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие население, которое в силу ст. 41 Конституции Российской Федерации охраняется государством.

Предписание № 31/20.13 от 10 мая 2017 года ООО «Фортуна-2» в установленный срок не исполнило, продолжает допускать нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и соблюдать санитарные правила.

ООО «Фортуна-2» арендует у гражданина ФИО4, нежилое помещение площадью 66,2 м2, предназначенное для торговли, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин «Винотека», согласно договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности арендодателя № 16-11/15 от 16 ноября 2015 года.

Поскольку ООО «Фортуна-2» не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, чем ставит под угрозу безопасность здоровья человека. Отсутствием в магазине «Винотека» водоснабжения, канализации, туалета для персонала, и организации сброса сточных вод нарушает права и интересы персонала магазина «Винотека», иных людей, являющихся покупателями данного магазина, а также работающих и проживающих на прилегающей к магазину территории.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Количественный показатель персонала магазина «Винотека» не является постоянным и может быть подвержен изменению в любой момент, такой круг лиц нельзя индивидуализировать, поэтому Управление Роспотребнадзора по Белгородской области обращается в суд с данным иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, в административном здании магазина «Винотека» расположены иные помещения, используемые под торговые точки, реализующие продовольственные товары, вблизи находятся здания организаций и учреждений, которые посещают покупатели, работают люди, при этом в магазине «Винотека» отсутствует организация сброса сточных вод. В связи с этими обстоятельствами также нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Поскольку юридическое лицо ООО «Фортуна-2» не обеспечило соблюдение требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, то таковая подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» исполнить законное предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей № 31/20.13 от 10 мая 2017 года и оборудовать магазин «Винотека», расположенный по адресу: <адрес>, системами водоснабжения и канализации, туалетом для персонала, организовать сброс сточных вод в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.9 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», установив срок для совершения указанных действий в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-2» в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>