Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-128/2024

УИД 72RS0004-01-2024-000210-10

№ 2а-128/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 09 июля 2024 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при помощнике судьи Пузыниной Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Нуруллина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-128/2024 по административному исковому заявлению прокурора Бердюжского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области (далее - администрация), просит суд признать незаконным бездействие администрации Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>), выразившееся в отсутствии принимаемых мер по обустройству кладбищ в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, и возложить на администрацию Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, территории кладбищ, расположенных: Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Босоногова (72:04:0206001:593); Тюменская область, Бердюжский район, в восточной части с.Истошино (72:04:0000000:605); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Луговая (72:04:0206001:594); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Шабурова (72:04:0206001:595) разделить на функциональные зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; обустроить специальные площадки, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, для размещения контейнеров, предназначенных для накопления твердых бытовых отходов, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра; установить на контейнерных площадках мусоросборники в количестве, определяемом хозяйствующим субъектом в соответствии с установленными нормативами накопления твердых бытовых отходов.

Свои требования прокурор обосновал тем, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле на территории кладбищ, расположенных на территории Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области: Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Босоногова (72:04:0206001:593); Тюменская область, Бердюжский район, в восточной части с.Истошино (72:04:0000000:605); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Луговая (72:04:0206001:594); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Шабурова (72:04:0206001:595), выявлено бездействие администрации, которой, в нарушении требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз.3 ч.1 ст.2, ст.8, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1, п.1 ст.8, ст.8.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1,4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.53,65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее СанПин 2.1.3684-21), п.9.6, 10.18 Рекомендаций и порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, до настоящего времени не приняты меры по обустройству указанных мест погребения в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Территории кладбищ не разделены на функциональные зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; отсутствуют специальные площадки, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, для размещения контейнеров, предназначенных для накопления твердых бытовых отходов, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Поскольку кладбища расположены на территории Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области, 25.12.2023, в адрес главы администрации прокурором внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако требования прокурора в части обустройства кладбища административным ответчиком не исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Нуруллин В.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, по доверенности № 1 от 08.07.2024, ФИО1 направила в суд письменное заявление о признании административным ответчиком административного иска полностью, приобщенное к материалам дела (л.д.72,73), в котором указала, что административный ответчик считает административные исковые требования прокурора обоснованными и законными, иск признает, последствия признания административного иска ответчику понятны, просит заявленные прокурором административные исковые требования удовлетворить полностью.

Заявление не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, приобщено к материалам дела.В судебное заседание представители административного ответчика и заинтересованного лица администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали признание иска ответчиком (л.д.75).

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения административного истца, заявление административного ответчика о признании иска, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о признании административного иска представителем административного ответчика заявлено в пределах полномочий представителя, определенных названной выше доверенностью.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Бердюжского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>), выразившееся в отсутствии принимаемых мер по обустройству кладбищ в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Возложить на администрацию Истошинского сельского поселения Бердюжского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, территории кладбищ, расположенных: Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Босоногова (72:04:0206001:593); Тюменская область, Бердюжский район, в восточной части с.Истошино (72:04:0000000:605); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Луговая (72:04:0206001:594); Тюменская область, Бердюжский район, Истошинское сельское поселение, восточнее д.Шабурова (72:04:0206001:595) разделить на функциональные зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; обустроить специальные площадки, имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, для размещения контейнеров, предназначенных для накопления твердых бытовых отходов, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра; установить на контейнерных площадках мусоросборники в количестве, определяемом хозяйствующим субъектом в соответствии с установленными нормативами накопления твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавлева Е.Н.

Решение в окончательной форме вынесено судом 10.07.2024