Решение № 2-1781/2026 2-1781/2026~М-879/2026 М-879/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1781/2026

Дело №2-1781/2026

43RS0001-01-2026-000977-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 08 апреля 2026 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1781/2026 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №117» г.Кирова о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №117» г.Кирова о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в период с 11.08.2023 по 21.08.2023 проведен профилактический визит в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №117» города Кирова, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В адрес МКДОУ №117 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №182 от 21.08.2023, установлен срок его исполнения до 21.08.2024. В августе 2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация о невыполнении пункта 4 предписания и ходатайство о предоставлении отсрочки по исполнению предписания в срок до 1 года. Решением Управления ходатайство удовлетворено, отсрочено исполнение пункта 4 предписания на срок до 21.08.2025. В августе 2025 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация о невыполнении пункта 4 предписания, а именно: не обеспечено в соответствии с требованиями покрытие дорожки у входа в группу «Мишки-Топтыжки», у пищеблока, ходатайство о продлении исполнения требований предписания. Решением управления от 26.08.2026 в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения п.4 предписания отказано. Нарушения санитарного законодательства МКДОУ №117 г.Кирова не устранены. Управлением в адрес департамента образования администрации г.Кирова направлена информация от 22.09.2025 №43-00-07/59-6168-2025 о невыполнении пункта 4 предписания и принятии мер к его исполнению. Согласно информации департамента образования администрации г.Кирова от 29.09.2025 №2558-01-17ДО при выделении средств бюджета муниципального образования «город Киров» в 2026 году предписание будет исполнено в полном объеме. На основании изложенного, просят обязать МКДОУ «Детский сад № 117» города Кирова в срок до 01.09.2027 обеспечить покрытие дорожки у входа в группу «Мишки-Топтыжки», проезда у пищеблока в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что в настоящее время требования не исполнены.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что на данный момент контракт на асфальтирование находится у подрядчика на подписании, происходит котировка, срок выполнения работ 30.06.2026.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Данные положения Конституции РФ закреплены и в статьях 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст.2 указанного Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №117» города Кирова зарегистрировано в качестве юридического лица, заведующим является ФИО2, учредитель – администрация г.Кирова, основной вид деятельности – образование дошкольное (л.д.13).

В период с 11.08.2023 по 21.08.2023 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области проведен профилактический визит в отношении МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова по адресу: <...>, составлен акт от 21.08.2023 (л.д.14-15).

При проведении профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

- асфальтовое покрытие дорожки у входа в группу «Мишки-Топтыжки», у пищеблока имеет дефекты, что является нарушением п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

21.08.2023 ответчику выдано предписание №182 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 21.08.2024 (л.д.16).

20.08.2024 от МКДОУ «Детский сад №117 города Кирова» в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация о выполнении предписания (л.д.17-18), а также ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 21.08.2023 №182.

Решением от 29.08.2024 МКДОУ №117 города Кирова предоставлена отсрочка исполнения предписания, в том числе пункта № 4 на срок до 21.08.2025.

21.08.2025 от МКДОУ «Детский сад №117 города Кирова» в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация о частичном выполнении предписания и ходатайство о продлении срока исполнения п.4 предписания от 21.08.2023 №182 по причине переноса асфальтирования на 2026 год (л.д.21).

В предоставлении отсрочки исполнения предписания специалистом Управления Роспотребнадзора по Кировской области отказано, о чем 26.08.2025 вынесено решение.

Управлением в адрес начальника Департамента образования Администрации г.Кирова направлена информация о невыполнении МКДОУ №117 г.Кирова, в том числе, пункта №4 предписания и принятии мер к его исполнению (исх. №43-00-07/59-6168-2025 от 22.09.2025).

Согласно информации Департамента образования администрации города Кирова от 29.09.2025 №2558-01-17ДО планируется на 2026 год выделение средств МКДОУ №117 г.Кирова на проведение ремонтных работ по п.6 предписания в размере 2 100 000 рублей,; при выделении средств бюджета МО «Город Киров» в 2026 будет исполнено предписание в полном объеме.

В соответствии с п.3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказаниях услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Данные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 указанного Закона).

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 данного Закона в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Вместе с тем, указанные выше требования МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова в полном объеме не соблюдены, что отражено в предписании Управления Роспотребнадзора по Кировской области, пункт 4 которого, несмотря на истечение срока их исполнения, в полном объеме не выполнен.

При этом МКДОУ несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников, нарушение их прав и свобод, за иные действия, предусмотренные законодательством. Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения.

Недостаточность финансирования учреждения не является основанием для его освобождения от выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и необходимости возложения на МКДОУ «Детский сад №117» города Кирова обязанности устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: обеспечить покрытие дорожки у входа в группу «Мишки-Топтыжки», проезда у пищеблока в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Соблюдение санитарных правил при осуществлении своей деятельности является обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо негативных последствий.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, что недопустимо.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, по мнению суда является разумным.

В соответствии с требованиями указанных норм права и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенной на него обязанности до 01.09.2027.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №117» г.Кирова (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 01.09.2027 обеспечить покрытие дорожки у входа в группу «Мишки-Топтыжки», проезда у пищеблока в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2026.

Судья Л.Н. Куликова