Решение № 2-1051/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1051/2019

Дело № 2-1051/2019

24RS0057-01-2018-001019-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению №, представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному), ссылаясь на то, что решением № от 28.10.2016 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 21 год 19 дней. При этом, не приняты к зачету периоды работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», с 01.09.1987 по 04.07.1991 - учеба в Лесосибирском государственном педагогическом институте. Истец считает решение пенсионного органа необоснованным. В связи с чем, просит установить факт ее работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 воспитателем в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», признать незаконным решение ответчика от 28.10.2016 № об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», с 01.09.1987 по 04.07.1991 учебы в Лесосибирском государственном педагогическом институте; назначить и выплатить досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.46), направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 (полномочия проверены л.д.40) в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме и изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) - ФИО3 (полномочия проверены, л.д. 50) просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе следующие периоды: с 01.09.1987 по 04.07.1991 учеба в Лесосибирском государственном педагогическом институте, в соответствии с Правилами исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж не включается указанный вид деятельности в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза Ивановский. Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих 3 года 10 месяцев 3 дня. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет (л.д.24).

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации")

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01.01.2015 - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", принятому в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (утратило силу с 01.10.1993). Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения зачитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании, 10.08.2016 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 28.10.2016 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не зачтен в стаж на соответствующих видах работ: с 01.09.1987 по 04.07.1991 - учеба в Лесосибирском государственном педагогическом институте, в соответствии с Правилами исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в специальный стаж не включается указанный вид деятельности в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский» (л.д.6)

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы истца, специальный стаж истца составил 21 год 1 месяц 19 дней (требуется 25 лет).

Из трудовой книжки № следует, что ФИО1 принята учителем начальных классов в Ивановскую среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ). Записи о работе истца до 1991 года в трудовой книжке отсутствуют (л.д.13-18).

Как следует из справки СПК «Ивановский», ФИО9 работала с 01 июля по 30 августа 1987 года в должности воспитателя в Ивановском детском саду. Принята на работу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7).

Указанная справка не имеет дату ее выдачи, в связи с чем, является не допустимым доказательством подтверждения периода работы истца в указанный период в должности воспитателя.

Иных доказательств, в подтверждение спорного периода истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для установления судом факта работы истца с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский».

Согласно свидетельству о регистрации брака, выданного 19.04.1996 года, после заключения брака ФИО9 присвоена фамилия – ФИО1 (л.д.12)

Из трудовой книжки № следует, что ФИО1 принята учителем начальных классов в Ивановскую среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ). Записи до 1991 года в трудовой книжке отсутствуют (л.д.13-18).

Из направления совхоза «Ивановский» б/н от 29.06.1987 следует, что совхоз направляет ФИО9 в Лесосибирский педагогический институт (л.д. 49).

Решением общего собрания совхоза «Ивановский» Ивановского отделения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО9 направляется на обучение на литературный факультет при Лесосибирском пединституте. Совхоз «Ивановский» обязуется выплачивать ей стипендию, установленную для студентов соответствующего курса вуза, с надбавкой 15 % (л.д.47-48).

04.07.1991 ФИО9, на основании решения государственной экзаменационной комиссии выдан диплом ФВ № Лесосибирского государственного педагогического института, о том, что она в 1987 г. поступила и в 1991 г. окончила полный курс по специальности русский язык и литература и ей присвоена квалификация - учитель русского и литературы (л.д.11).

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Поскольку нет документального подтверждения, что истец работала непосредственно до поступления в педагогический институт, в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Лесосибирском педагогическом институте с 01.09.1987 по 04.07.1991.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и поэтому неподлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) об установлении факта её работы с 01.06.1987 по 30.08.1987 в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) № от 28.10.2016 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 01.06.1987 года по 30.08.1987 года в должности воспитателя в Ивановском детском саду совхоза «Ивановский», с 01.09.1987 по 04.07.1991 учебы в Лесосибирском государственном педагогическом институте; назначить и выплатить досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова