Постановление № 5-4/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело № 5-4/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 30 января 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора А. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на производственном объекте повышенной опасности – акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» - «шахта угольная №» (шахта «Талдинская–Западная-1» Шахтоуправление «Талдинское-Западное»), расположенной в <адрес>, при обследовании участка №, выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

Дизель-гидравлический локомотив № шахтовый № (зав.№), эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, в части:

- с неисправной тормозной системой (отсутствуют 6 колодок);

- с нарушенной системой пожаротушения;

- с утечками гидравлического масла;

- со шплинтами на тягах незаводского изготовления;

- с нерабочей фарой в кабине №.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО1, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал полностью, с протоколами согласен. В настоящее время нарушения фактически устранены. Просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины.

Государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора А. подтвердил, что в ходе проведения проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый № (зав.№) шахты Талдинская-Западная-1 Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс».

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 298 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550), порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.

В соответствии с п.2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4); неисправных и засоренных пламегасителях; отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана; неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

В соответствии с п.2.5 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99, контроль взрывобезопасного оборудования машины и мест взрывозащиты производится согласно Инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования (§ 542 Правил безопасности в угольных шахтах 1995 г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, с основным видом деятельности, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта «Талдинская-Западная-1». Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами (л.д. 53).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 6-8). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 20-21). На эксплуатацию транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый № (зав.№) шахты Талдинская-Западная-1 Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Своими действиями акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый № (зав.№) шахты Талдинская-Западная-1 Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», с неисправной тормозной системой, с нарушенной системой пожаротушения, с утечками гидравлического масла, со шплинтами на тягах незаводского изготовления, с нерабочей фарой в кабине № создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый № (зав.№) шахты Талдинская-Западная-1 Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс».

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс»

Адрес юридического лица: <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом № шахтовый № (зав.№) шахты Талдинская-Западная-1 Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 25 января 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю. Иордан