Постановление № 5-53/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело № 5-53/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 марта 2019 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Семенуха Т.Б. (299004, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Социальный приют для детей», ...

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Социальный приют для детей и подростков» (далее – ГКУ СПДП) при проведении внеплановой выездной проверки, нарушило требование пожарной безопасности, установленные ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», будучи ранее привеченным к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не выполнило в установленный срок законное предписания №31/1/1 и законное предписание №6/1/1 органов государственного пожарного надзора от 28.02.2017 года и от 09.02.2018 года соответственно, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГКУ СПДП .... не оспаривала факт невыполнения требований предписаний и пояснила суду, что устранить указанные нарушения возможно только в результате капитального ремонта. Вся документация для проведения капитального ремонта выполнена, даже были перечислены денежные средства 26.12.2018 года, однако в связи с тем, что их невозможно было освоить до конца 2018 бюджетного года, они были возвращены. На настоящий момент данных о поступлении денежных средств еще нет, однако ГКУ СПДП сделало все от него зависящее для организации капитального ремонта, в связи с чем у ГКУ СПДП отсутствует вина в совершенном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №20 Нахимовского судебного района города Севастополя от 17 апреля 2018 года Государственное казенное учреждение города Севастополя «Социальный приют для детей», которое в настоящий момент переименовано в Государственное казенное учреждение города Севастополя «Социальный приют для детей и подростков» привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания органов государственного пожарного надзора.

По результатам внеплановой выездной проверки 15 февраля 2019 года установлено, что ГКУ СПДП не выполнило предписание от 28 февраля 2017 года № 31/1/1 в срок до 01 февраля 2019 года, а также не выполнило предписание от №6/1/1 от 09 февраля 2018 года, а именно: на объекте по адресу: ... не обеспечило исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, не предоставило протоколы испытаний по пожарной опасности на материалы, используемые для облицовки стен, потолков, покрытия пола на путях эвакуации; не обеспечило ширину эвакуационных выходов в свету не менее 1,2 м; не выполнило нормативную установку дверей в коридорах; не обеспечило ширину коридора не менее 1,2 м; не оборудовало здание автоматической пожарной сигнализацией; не обеспечило подачу сигнала о возникновении пожара на центральный пульт пожарной охраны без участия персонала.

Указанные предписания были своевременно получены лично директором ГКУ СПДП, о чем имеется его собственноручная подпись.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по факту выполнения или невыполнения предписаний Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г.Севастополю установлено, что ГКУ СПДП не устранило указанные в предписаниях нарушения в срок до 01 февраля 2019 года, о чем государственным инспектором г. Севастополя по пожарному надзору был составлен акт от 15 февраля 2019 года № 11.

По факту невыполнения в установленный срок предписаний в отношении ГКУ СПДП Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Севастополю 15 февраля 2019 года составлен протокол № 39 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ГКУ СПДП административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №39 от 15 февраля 2019 года, подписанным ... (л.д. 1-2);

- копией акта проверки исполнения предписания № 11 от 15 февраля 2019 года (л.д. 5-6);

- копиями предписаний Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Севастополю № 31/1/1 от 28 февраля 2017 года и №6/1/1 от 09 февраля 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-9);

- копией постановления мирового судьи судебного участка №20 от 17 апреля 2018 года о назначении административного наказания (л.д.10-12);

- фототаблицей (л.д.19-20).

Учитывая диспозицию частей 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, и если оно не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о признании незаконным или отмене предписаний № 31/1/1 от 28 февраля 2017 года и №6/1/1 от 09 февраля 2018 года, они являются законными, т.к. выданы уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Таким образом, судья считает, что своими действиями ГКУ СПДП совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно после привлечения к административной ответственности за невыполнение законного предписания повторно не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доводы представителя юридического лица ГКУ СПДП об отсутствии возможности выполнить в срок предписания по независящим от них причинам, не принимаются во внимание, поскольку судье не предоставлено доказательств того, что с момента вынесения предписания ГКУ СПДП своевременно начал осуществлять мероприятия, направленные на скорейшее получение денежных средств и на их освоение.

По мнению судьи 2 года было бы достаточно на выполнение капитального ремонта при соблюдении должной заботливости в подготовке к его проведению и получению на это бюджетных средств.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, о виновности юридического лица ГКУ СПДП в его совершении и о правильности квалификации ее действий по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования после привлечения к административной ответственности за такое же нарушение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГКУ СПДП судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГКУ СПДП судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как обстоятельств смягчающих так и отягчающих административную ответственность.

На основании вышеизложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учётом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить ГКУ СПДП наказание в виде административного штрафа в размере половины от санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП в сумме 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение города Севастополя «Социальный приют для детей и подростков», ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№ расчетного счета <***>

Получатель: УФК по г.Севастополю (для ГУ МЧС России по г. Севастополь, л/с <***>)

БИК 046711001

ИНН <***>

КПП 920401001

Банк: (Отделение по г. Севастополь Центрального банка РФ),

Наименование платежа административный штраф за нарушение ППБ,

ОКТМО 67312000000

КБК 177 116 070 000 160 001 40

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья Семенуха Т.Б.