Решение № 2А-970/2025 2А-970/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-970/2025

№2а-970/2025

УИД 34RS0042-01-2025-001077


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.Ф.,

с участием прокурора Шалаева К.Ю.,

административного ответчика — осужденного ФИО1,

рассмотрев 10 ноября 2025 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области к осужденному ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав о том, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> по приговору Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч.1 ст.115, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления за которые отбывает наказание ФИО1 были совершены в период нахождения под административным надзором, установленного решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года с одновременным установлением следующих ограничений:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ оснований для отложения слушания дела не имеется, участие представителя истца не является обязательным, представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что не согласен с характеристикой данной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области в отношении него, административный надзор и административные ограничения будут препятствовать ему и его семье нормальной жизнедеятельности. Установление административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц является чрезмерно завышенным. А также указал, что он имеет четверых детей, является участником СВО, имеет статус «Ветеран боевых действий».

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Шалаева К.Ю., полагавшего заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора и административных ограничений подлежащими удовлетворению, а также указавшего о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Приговором Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.115 УК РФ, ч.2 ст.116.1 УК РФ, ч.2 ст.116.1 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в доход государства в размере 70 000 рублей.

Согласно приговору Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ преступления совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из начала срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений в период ранее установленного судом административного надзора. Указанные обстоятельства в своей совокупности являются достаточными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.115, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.314.1 УК РФ за которые отбывает наказание ФИО1 согласно ст.15 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которые составляет 3 года /ст.86 УК РФ/.

Таким образом, учитывая возможность продления и прекращения административного надзора, предусмотренную статьёй 6 названного закона, в целях выполнения установленных статьёй 2 данного закона задач, суд считает целесообразным установление административного надзора сроком на 3 /три/ года.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённому ФИО1 не имеется.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определённых местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.1, 3 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемые в заявлении виды административных ограничений, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступлений, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Исходя из представленной в судебное заседание характеристики следует, что осуждённый ФИО1 ....

Вывод исправительного учреждения о целесообразности установления в отношении осужденного административного надзора.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, наложено № взысканий, которые в настоящее время не погашены.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании объективно подтверждены исследованными по делу доказательствами.

Требование административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом личности ФИО1, суд находит чрезмерным и считает необходимым снизить до двух раз, что является допустимым пределом (от одного до четырех раз в месяц) и является разумным.

Также, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку, в целях профилактики совершения им новых правонарушений и преступлений, он нуждается в усиленном профилактическом воздействии со стороны правоохранительных органов. Установление запрета пребывания вне места жительства в ночное время в полной мере будет способствовать данным целям и целям административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Следует отметить, что согласно приговору Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден в том числе по ч.2 ст.314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, в том числе за отсутствие по месту жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Более того, преступления, предусмотренные ч.1 ст.115, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.116.1 УК РФ, за которые ФИО1 был осужден этим же приговором суда были совершены последним в ночное время.

Вопреки доводам административного ответчика оснований для не установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суд не находит, учитывая, что ранее установленные при административном надзоре административные ограничения не имели на ФИО1 надлежащего профилактического и воспитательного воздействия и не явились фактором, сдерживающим возможность совершения им новых преступлений.

Кроме того, исходя из образа жизни осуждённого ФИО1, а также в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, воспитательного воздействия и недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 ограничение в виде запрета на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Установление данного административного ограничения согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 и обусловлено образом жизни ФИО1

Более того, согласно приговору Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершены преступления, предусмотренные ч.1 ст.115, ч.2 ст.116.1, ч.2 ст.116.1 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, учитывая ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при административном надзоре могут быть установлены административные ограничения в виде предусмотренных диспозицией данной статьи запретов и обязательств, суд считает подлежащим удовлетворению заявление об установлении ФИО1 административных ограничений, соответствующих данной норме права, а именно:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, судимость за которые еще не погашена, а также его личности, установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ...., освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 /три/ года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2025 года.