Решение № 2-1164/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1164/2017

2-1164/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2017 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1164/17 по иску ФИО3 А,С. к администрации г.Орла, третье лицо – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в 2018 году,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО3 А,С. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании её участницей федеральной целевой программы «Жилище» как гражданина, выехавшего из зоны отселения, обязании администрации г.Орла совершить действия по включению её в списки граждан-участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата в 2017 году со дня подачи соответствующего заявления, то есть с ДД.ММ.ГГ. В ходе судебного разбирательства истцом уточнены требования – она просила суд признать её участницей указанной программы, обязать администрацию г.Орла совершить действия по включению её в списки граждан-участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата в 2018 году. В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

Она относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. С момент рождения, то есть с ДД.ММ.ГГ, и по ДД.ММ.ГГ она проживала в <...>, который в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был отнесён к зоне отселения, постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года <...> отнесён к зоне с правом на отселение.

В соответствии со ст.ст.49, 51 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным Законом № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года, постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 год» истец имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечение жильём за счёт средств бюджета.

С ДД.ММ.ГГ истец проживает в г.Орле.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ она была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях как выехавшая добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГ ею было подано заявление о включении её в списки граждан-участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата в планируемом 2017 году.

Письмом администрации г.Орла № №*** от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении её заявления было отказано по ссылкой на ч.2, ч.3 ст.22 Федерального закона №*** – в письме было указано о возможности реализации ею права на получение жилого помещения лишь по достижении пенсионного возраста.

Истец не согласна с такой позицией администрации г.Орла в связи со следующим: указала, что проживала в зоне отселения в течение 22 лет. Её мать К.А.С. подверглась максимальному воздействию радиации и с момента взрыва на ЧАЭС (с ДД.ММ.ГГ) до настоящего времени проживает в <...>; сама истец, начиная с внутриутробного состояния, в силу факта её рождения не имела возможности самостоятельно выбирать другое место жительства и выехать с этой территории в силу несовершеннолетнего возраста. Полагала, что распространение на неё ограничений, предусмотренных ч.2, ч.3 ст.22 Федерального закона № 1244-1, ставит её в равные условия с лицами, действительно прибывшими в зоны радиоактивного загрязнения позже случившейся катастрофы и получившими меньшую степень радиоактивного загрязнения, что считает нарушающим принцип справедливости при разрешении вопроса о реализации её право на проживание в благоприятных условиях и права на получение мер социальной поддержки в порядке, установленном Федеральным Законом № 1244-1.

Истец, её представитель в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, указал следующее. Согласно части второй статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации) гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации), переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона Российской Федерации, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Следовательно, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации), переселившимся в период с 30 июня 1986 г. по 1 января 1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьями 32.33 и 35 Закона Российской Федерации. Поскольку истец на настоящий момент не достигла пенсионного возраста, она не имеет права на предоставление жилищного сертификата. Полагал позицию истца не основанной на законе.

Представитель третьего лица ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика по тем же основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.22 данного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Из материалов дела следует:

ФИО3 А,С., ДД.ММ.ГГ года рождения, родилась в <...>; до ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в данном населённом пункте (л.д.33). с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: <...> (л.д.35).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <...> был отнесён к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года данный населённый пункт отнесён к зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГ истцу выдано удостоверение серия №*** №*** как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, указан период проживания в <...> – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.39).

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО3 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшая добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (40).

Письмом администрации № №*** от ДД.ММ.ГГ истцу разъяснено, что представление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учётом его уменьшения. Поскольку истец родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, она не может быть включена в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата в 2017 году (л.д.41-42).

На основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом суд исходит из того, что по объему прав, предусмотренных указанным Законом, истец приравнивается к лицам, переселившимся после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение. Вместе с тем, право на получение мер социальной поддержки возникнет у него только после достижения пенсионного возраста.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Данная позиция суда сформирована в том числе с учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2013 г. N 235-О, в котором указано, что положение ст. 22 вышеуказанного Закона РФ связывает предоставление мер социальной поддержки гражданам, которые переселились после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения и впоследствии добровольно выехали из указанной зоны на новое место жительства, с наличием у них права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

В связи с изложенным суд не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Позиция истца на законе не основана. В удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 А,С. к администрации г.Орла, третье лицо – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в 2018 году оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.