Решение № 2-11148/2016 2-2185/2017 2-2185/2017(2-11148/2016;)~М-10909/2016 М-10909/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-11148/2016

Дело № 2-2185/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 21 марта 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Пономаревой А.В.,

с участием представителя истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2016 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14 марта 2016 года № 41017/16/41017-ИП. В обоснование заявленных требований истец указал, что заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 октября 2015 года по делу № 2-9831/15 удовлетворены исковые требования ФИО6 к администрации ПКГО о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить вне очереди ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в черте города Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В связи с неисполнением указанного исполнительного документа в срок, установленный решением суда, в отношении администрации ПКГО 30 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем администрация ПКГО считает, что ею приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда. Так, с момента вступления в законную силу решения суда, то есть с 1 декабря 2015 года, администрацией ПКГО ДД.ММ.ГГГГ было предложено ФИО6 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Предоставленное ФИО6 жилое помещение благоустроенно, является равнозначным ранее занимаемому ФИО6 жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах г. Петропавловска-Камчатского. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО на основании Постановления администрации ПКГО от 20 октября 2016 года № 2049 заключен договор социального найма жилого помещения. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Истец просил суд освободить администрацию ПКГО от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонной отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО5

В судебном заседании представитель истца – администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, уточнила номер исполнительного производства, по которому истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, указав верный №-ИП. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее – УФССП России по Камчатскому краю), Межрайонной отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее – Межрайонный отдел УФССП России по Камчатскому краю), судебный пристав-исполнитель ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-9831/15, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию ПКГО возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить вне очереди ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в черте города Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

14 марта 2016 года на основании исполнительного листа № от 2 февраля 2016 года, выданного на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – администрации ПКГО с предметом исполнения: обязать администрацию ПКГО в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить вне очереди ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в черте города Петропавловска-Камчатского, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Указанным постановлением должнику с момента получения постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Также указанным постановлением должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения.

Согласно штампу входящей корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д 14-15).

30 сентября 2016 года, установив, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 вынес постановление о взыскании с администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 16-17).

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО1 законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, администрацией ПКГО приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что все действия по предоставлению ФИО6 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма администрацией ПКГО совершены после истечения установленного судом трехмесячного срока для исполнения решения суда, а также после истечения установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, из материалов дела следует, что постановление о предоставлении ФИО6 по договору социального найма <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском вынесено администрацией ПКГО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Договор социального найма между ФИО6 и Комитетом по ФИО1 жилищным фондом администрации ПКГО заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в судебном заседании представлено не было.

При таких обстоятельствах утверждение представителя истца о том, что администрацией ПКГО приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда, своего подтверждения в судебном заседании не нашло.

Поскольку администрацией ПКГО не представлено доказательств того, что должник проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, которые входили в его компетенцию, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в дело №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса