Постановление № 5-85/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-85/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 июня 2021 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

26 мая 2021 г. в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» в ходе проведенного мониторинга установлено, что индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, <дата> года рождения, в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области), а именно в срок до 23 апреля 2021 г. включительно, не подал уведомление о заключении 20.04.2021 трудового договора в устной форме с гражданином Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, который 20 апреля 2021 г. приступил к работе в качестве «скотника» в крестьянском (фермерском) хозяйстве, расположенном по адресу: Тверская обл., Вышневолоцкий район, д. Гирино, №4, в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время крестьянское (фермерское) хозяйство, расположенное по адресу: Тверская обл., Вышневолоцкий район, д. Гирино, №4 не приносит дохода, в связи с чем он находится в тяжелом финансовом положении. Просил применить к нему меру административного приостановления деятельности. Однако в связи с тем, что на ферме находятся животные, просил предоставить возможность осуществлять за ними уход.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, адвокат Крюкова Л.Н. в судебном заседании просила суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тяжелым финансовым положением, за исключением запрета содержания животных, находящихся на ферме по адресу: Тверская обл., Вышневолоцкий район, д. Гирино, №4.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и места рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но в последствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно п. 8 ст. 13 данного закона устанавливает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальный предпринимателя ФИО2 заключив 20 апреля 2021г. устный трудовой договор и допустив гражданина Республики Азербайджан ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности не направил в адрес уполномоченного территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №0940995/192 от 27 мая 2021 г., рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вышневолоцкий» от 21 апреля 2021 г., объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 26 мая 2021 г., копией уведомления о постановке на учет в качестве физического лица в налоговом органе от 13 ноября 2017 г.; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копией листа записи из ЕГРИП от 13 ноября 2017 г., копией свидетельства о государственной регистрации права от 17 июля 2016 г., копией объяснений гражданина Республики Азербайджан ФИО1 от 21 апреля 2021 г., копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1, справкой АС ЦБДУИГ от 21 апреля 2021 г., сведениями из ФМС России от 4 мая 2021 г., фототаблицей.

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение действующего законодательства РФ, являясь работодателем иностранного гражданина, не уведомил в срок установленный законодательством РФ, территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, на основании устного трудового договора на оказание работ (услуг).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, раскаялся и признал вину. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При решении вопроса о мере ответственности, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток, за исключением кормления и ухода за животными, находящихся в крестьянском (фермерском) хозяйстве, расположенном по адресу: <...>.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности подразумевается именно основная деятельность индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Кормление животных, уход за ними не относится к виду основной деятельности, а является вспомогательной, в целях достижения результата по основной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, за исключением кормления и ухода за животными, находящихся в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Некрасов

1версия для печати