Решение № 12-577/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-577/2017

№12-577/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 15 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя – адвоката Белоусова А.В.,

помощника прокурора г.Красноярска Яруллиной В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления, мотивируя тем, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, а именно заявитель не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании заявитель, его представитель на доводах жалобы настаивала.

Помощник прокурора города возражала против доводов жалобы, полагая их необоснованными.

Представитель Красноярского УФАС, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора г.Красноярска Назаровой О.В. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление направлено для рассмотрения по существу в адрес Красноярского УФАС России.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, а именно ДД.ММ.ГГГГ часов.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 вынесено определение об отложении рассмотрения дела о назначении времени и места рассмотрения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 вынесено определение об отложении рассмотрения дела о назначении времени и места рассмотрения, а именно ДД.ММ.ГГГГ часов.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесена резолютивная часть обжалуемого постановления, в полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 трижды выносил определения, которыми устанавливалось место и время рассмотрения дела по существу. Однако, в материалах дела не имеется сведений о направлении указанных определений ФИО1 ни в одном из случаев. Имеющийся в материалах результат поиска (отслеживание почтовых отправлений) такой информации также не несет в силу отсутствия каких-либо идентифицирующих признаков.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с нарушением требований действующего законодательства, ФИО1 был лишен права знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.30 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Названный срок, исходя из указанного в постановлении по делу об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения (01.01.2015г.), истек.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов