Решение № 2А-255/2021 2А-255/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-255/2021

Дело № 2а – 255/2021 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 20 июля 2021 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикеева Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных на сайтах в сети «Интернет» с URL – адресами https://mos.top–diplomz.com/, https://saransk.goodiplomu.com/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» с URL – адресами https://mos.top–diplomz.com/, https://saransk.goodiplomu.com/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенным прокуратурой Чамзинского района мониторингом интернет – ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об образовании, выявлены сайты https://mos.top–diplomz.com/, https://saransk.goodiplomu.com/, размещающие на своих страницах запрещенную информацию о продаже аттестатов об общем образовании (9 классов), среднем образовании (11 классов), дипломов о высшем профессиональном образовании. Интернет – ресурсы с URL – адресами https://mos.top–diplomz.com/, https://saransk.goodiplomu.com/ являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям Интернет. Страницы сайтов не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить, передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. На выявленных интернет – сайтах размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести за деньги аттестаты и дипломы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Размещенная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственного экзамена.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше адресам, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступного интернет – ресурса http://whois-service.ru и https://nic.ru.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Определением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2021 года производство по делу в части административных исковых требований о признания информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом https://mos.top–diplomz.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия мониторингом интернет – ресурсов обнаружен сайт с URL – адресом https://saransk.goodiplomu.com/, на котором размещено предложение о приобретении аттестатов об общем образовании (9 классов), среднем образовании (11 классов), дипломов о высшем профессиональном образовании. Приобретение аттестатов об общем образовании (9 классов), среднем образовании (11 классов), дипломов о высшем профессиональном образовании на сайте возможно без ограничений и без совершения каких – либо регистрационных действий.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение среднего и высшего профессионального образования.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет – ресурса с URL – адресом https://saransk.goodiplomu.com/, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент рассмотрения дела сайт с URL – адресом https://saransk.goodiplomu.com/ открывается, сведения о его включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ).

Согласно ч. 3, 6 и 7 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно – педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры – стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры – стажировки).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ), являются уголовно – наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, в сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном интернет – сайте размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести за деньги аттестаты и дипломы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Размещенная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственного экзамена.

Сведения, размещенные на указанном интернет – сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования аттестатов и дипломов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги аттестатов и дипломов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и, во исполнение законодательства Российской Федерации, следует информацию, размещенную в сети «Интернет», с URL – адресом https://saransk.goodiplomu.com/, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://saransk.goodiplomu.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными. Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 года № 4 – КГ18 – 57.

Соответственно, указанный сетевой адрес необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель интернет – ресурса с URL – адресом https://saransk.goodiplomu.com/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://saransk.goodiplomu.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://saransk.goodiplomu.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>) для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Д.А. Бикеев

1версия для печати