Решение № 2А-66/2019 2А-66/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2А-66/2019

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-66/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего управления военного центра «Воронежский государственный технический университет» <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 10 января 2019 г. № 01-34/01/19 о снятии супруги военнослужащего с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 1995 году отец его супруги, являвшийся военнослужащим, получил в собственность от Министерства обороны РФ квартиру общей площадью 34.80 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, в том числе и на свою дочь как члена семьи военнослужащего. 24 марта 2008 года супруга ФИО1 зарегистрировала 1/2 доли права собственности на указанную квартиру, а затем подарила свою долю матери. Однако решением начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 2 Отдел) от 10 января 2019 г. № 01-34/01/19 она была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в 1995 году в составе семьи своего отца была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации путем получения жилого помещения в собственность.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, с учетом уточнений, просил суд: признать незаконным решение начальника 2 Отдела от 10 января 2019 года № 01-34/01/19 о снятии его супруги с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать начальника 2 отдела включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а именно в состав его семьи супругу - <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на удовлетворении своих требований по доводам, указанным им в административном иске, пояснил, что супруга распорядилась жильём, полученным от МО РФ до брака с ним, а с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях обратилась по истечении пяти лет и при этом её право на квартиру производно, в порядке реализации права её отца, в качестве члена его семьи как военнослужащего.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж), уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных суд возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, указанным в оспариваемом решении от 10 января 2019 года.

Начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Западномувоенному округу», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыли.

Выслушав административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела от 10 января 2019 г. № 01-34/01/19, супругу административного истца <данные изъяты> сняли с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО1 проходит военную службу в УВЦ при ВГТУ, первое офицерское звание в связи с окончанием учреждения профессионального образования было присвоено после 1 января 1998 года, календарная выслуга лет составляет 23 года, а он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок служебными жилыми помещениями. Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального Закона. В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации,- жил помещений по договору социального найма» (утв. Приказом Министра оборе Российской Федерации от 30.09.2010 г. №1280) военнослужащие представляют в уполномоченный орган, в том числе, «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или),принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи». Согласно данным, полученным Управлением из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с 05.12.1995 года по 24.03.2008 года супруге военнослужащего <данные изъяты> принадлежала на праве собственности 1/2 доля жилого помещения общей площадью 34,8м2, расположенного по адресу: <данные изъяты> т.е. 17,4 кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты>. от Министерства обороны - отцу жены военнослужащего. Данное жилое помещение было приватизировано на жену <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> г. В дальнейшем, согласно договора дарения от 28.02.2008 года <данные изъяты> подарила свою долю в праве на данное жилое помещение своей матери. Согласно положениям пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции в период реализации сертификата) военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями установленными для граждан федеральными конституционными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантий по нескольким основаниям, то им предоставляется по их выбору социальная гарантия по одному из оснований, например, военнослужащий сам имеет право получение жилья для постоянного проживания по линии МО РФ и в cocтаве семьи: отца (матери) - военнослужащего. На дату предоставления жилого помещения <данные изъяты> исполнилось 18 лет. Таким образом, обеспечение <данные изъяты> жилым помещением в составе семьи отцапо своей сути являлось реализацией её субъективного права на получение жилья по линии МО РФ как члена се военнослужащего. Государство гарантирует военнослужащим однократное безвозмездное предоставление жилья для постоянного проживания (в собственность бесплатно либо по договору социального найма) в период военной службы или по окончанию её. Министерство обороны Российской Федерации при соблюдении соответствующих условий предоставляет военнослужащим и членам их семей жилищную субсидию либо жилое помещение для постоянного проживания в период военной службы или при увольнении с военной службы с соблюдением принципа, имеющего определяющее значение по настоящему делу - однократность обеспечения государством военнослужащего и членов его семьи таким жильём. В настоящее время <данные изъяты>, не может сдать ранее предоставленное Министерство обороны Российской Федерации жилое помещение, так как распорядилась им по своему усмотрению, 28.02.2008 года она подарила свою долю в указанном жилом помещении своей матери - <данные изъяты>. Таким образом <данные изъяты> ранее обеспеченная жилым помещением, ставит вопрос о предоставлении ей в составе семьи своего мужа ФИО1 ещё одного жилого помещения из государственного жилищного фонда, что не основано на законе.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющихся) у него объекты недвижимости от 23 ноября 2018 года видно, что 24 марта 2008 года <данные изъяты>. зарегистрировала 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан КЭЧ г. Владикавказа от 5 декабря 1995 года и регистрационного удостоверения, выданного БТИ г. Владикавказа от 19 марта 1996 года № 682, а 24 марта 2008 года данное право было прекращено.

Согласно договору дарения от 28 февраля 2008 года, <данные изъяты> безвозмездно передала в собственность <данные изъяты>. недвижимое имущество -1/2 доля в праве собственности на квартиру № 57 расположенную по адресу: <данные изъяты> общей площадью 34.8 кв.м. Указанный объект недвижимого имущества принадлежал <данные изъяты> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан КЭЧ г. Владикавказа от 5 декабря 1995 года и регистрационного удостоверения, выданного БТИ г. Владикавказа от 19 марта 1996 года № 682.

Из свидетельства о заключении брака видно, что 5 августа 2011 года между ФИО1 и <данные изъяты> был заключен брак, о чем была составлена запись акта о заключении брака № 1593.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО1 проходит военную службу с 1995 г. по настоящее время, в том числе в г. Воронеже с 2011 года.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 1977-О, требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные в абзаце первом пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан, включая заявительницу, на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного оспариваемая норма сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы, которая, как это следует из судебных постановлений, реализовала свое право на получение за счет военного ведомства жилого помещения (в составе семьи военнослужащего) и не может сдать его в установленном порядке.

Из решения Собрания представителей г. Владикавказа от 11 октября 2006 г. N 40/38 “Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в г. Владикавказе” следует, что учетная норма площади жилого помещения в городе Владикавказ установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что отец <данные изъяты>, являвшийся военнослужащим, в 1995 году получил в собственность от Министерства обороны РФ квартиру общей площадью 34.80 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты> в том числе и на свою дочь как члена семьи военнослужащего. 24 марта 2008 года <данные изъяты> зарегистрировала 1/2 доли права собственности на указанную квартиру, после чего подарила свою долю матери, при этом с учётом приходящихся на нее 17.40 кв.м. и установленной в г. Владикавказ учетной нормы площади жилого помещения она не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку <данные изъяты> распорядилась полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то она не имеет права стоять на учете нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договору социального найма, даже по истечению срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, так как при обеспечении ФИО1 жилым помещением в порядке, определенном статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на состав семьи, включающий его супругу <данные изъяты>, это может привести к сверхнормативному обеспечению последней жильем за счет государства.

Таким образом, решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 10 января 2019 г. № 01-34/01/19 о снятии супруги военнослужащего с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 10 января 2019 г. № 01-34/01/19 о снятии супруги военнослужащего с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>а