Решение № 2А-441/2019 2А-441/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-441/2019

Дело № 2а-441/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 1 625,72 рублей, в том числе: недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 1521 руб., пени по земельному налогу в общей сумме 104,72 руб.

В обоснование иска указано, что административный ответчик в 2013, 2014, 2016 г.г. являлась собственником земельного участка в <адрес>. Ответчик зарегистрирована на официальном сайте ФНС с 03.06.2016, имеет личный кабинет. В установленные налоговым законодательством сроки налоговые обязательства уплачены не были. На основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату налога.

Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности. Мировым судьей судебного участка № 2 был вынесен судебный приказ № 2а-4369/2018 от 25.09.2018 г. о взыскании задолженности в пользу бюджета. Должником были представлены возражения. 02.11.2018 вынесено определение об отмене судебного приказа. На момент составления административного искового заявления сумма обязательных платежей не погашена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, просит в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока.

Суд, изучив материалы дела, обозрев дело №2а-4369/2018 судебного участка №2 Нытвенского судебного района, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено.

Согласно п.1 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии со ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Ст. 48 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Выпиской из ЕГРН от 11.02.2019 г. подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности, в т.ч. ФИО1, доля в праве 6/135 (л.д. 9-20).

Согласно налогового уведомления № 1029925, ФИО1 обязана уплатить в срок до 05.11.2014 г. земельный налог за 2013г. в сумме 422 руб. за земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно налогового уведомления № 810610 от 25.04.2015 г., ФИО1 обязана уплатить в срок до 01.10.2015 г. земельный налог за 2014г. в сумме 840 руб. за земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Согласно налогового уведомления № 50781398 от 09.09.2017г., ФИО1 обязана уплатить в срок до 01.12.2017 г. земельный налог за 2016г. в сумме 840 руб. за земельный участок по адресу: <адрес>л.д. 21). Направлено через личный кабинет (л.д. 22).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ФИО1 было направлено требование об уплате налога (сбора), пени № 28880 по состоянию на 15.11.2014г., срок уплаты до 30.12.2014 г. В требовании указана общая задолженность по налогам – 723 руб., пеня – 2 руб. (л.д. 33).

Посредством заказной почты было направлено требование № 44636 по состоянию на 13.10.2015г., срок уплаты до 03.12.2015 г. В требовании указана общая задолженность по налогам – 1521 руб., пеня – 70,99 руб. (л.д. 26-27).

Через личный кабинет ФИО1 направлено требование № 5513 по состоянию на 20.02.2018г., срок уплаты до 29.03.2018 г. В требовании указана общая задолженность по налогам – 1521 руб., пеня – 31,73 руб. (л.д. 30-31).

Расшифровкой задолженности, расчетами пени (л.д. 7, 28-29, 32, 35) подтверждается, что за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу за 2013, 2014, 2016 годы, пени по земельному налогу.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

По налоговым требованиям № 28880 по состоянию на 15.11.2014г., срок уплаты до 30.12.2014 г., № 44636 по состоянию на 13.10.2015г., срок уплаты до 03.12.2015 г., № 5513 по состоянию на 20.02.2018г., срок уплаты до 29.03.2018 г., сумма недоимки и пени превышает 3000 рублей, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, трехлетний срок с 30.12.2014 (установленный по самому раннему требованию) истекал 30.12.2017, шесть месяцев после которого истекли 30.06.2018.

Из материалов дела №2а-4369/2018, обозреваемого в судебном заседании, следует, что МИФНС №16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №2 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 21.09.2018 г.

25.09.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 919,00 руб., пени в размере 90,17 руб., по земельному налогу в размере 602,00 руб., пени в размере 14,55 руб., всего 1625,72 руб.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 02.11.2018 года, судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Как следует из дела № 2а-4369/2018, Инспекцией заявление о выдаче судебного приказа было подано 21.09.2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец не просит восстановить пропущенный срок, причин уважительности причин пропуска срока не указывает.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, то соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, пени, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке. На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога, пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Пермскому краю в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в общей сумме в общей сумме 1 625,72 рублей, в том числе:

недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 1521 рублей,

пени по земельному налогу в общей сумме 104 рубля 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова