Апелляционное определение № 33А-3367/2025 33А-3367А/2025 от 8 декабря 2025 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пирогова М.В. Дело № 33а-3367а/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Демидкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Арнаутовой А.Ш.,

рассмотрев в городе Липецке административное дело по частной жалобе административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области на определение Усманского районного суда Липецкой области от 23 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Производство по административному делу по административному иску ОСФР по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пеням по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прекратить»,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (далее ОСФР по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по страховым взносам и пеням на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указав, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с наличием задолженности административному ответчику были направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, которые не были исполнены. 11.07.2019 административный ответчик снят с учета в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ОСФР по Липецкой области просило восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскав с ФИО1 задолженность по страховым взносам в размере 5897,20 руб. и пени в сумме 1051,93 руб.

Суд постановил определение, резолютивная часть которого изложена выше.

В частной жалобе ОСФР по Липецкой области просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что ОСФР по Липецкой области, не являющемуся налоговым органом, с 1 января 2017 года не предоставлено право обращаться в суды с заявлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Однако согласиться с таким выводом нельзя по следующим основаниям.

Размер, порядок уплаты обязательных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страховой платеж) и иные вопросы, касающиеся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируется Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно пункту 3 статьи 2 Налогового кодекса РФ, введенному в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы в Федеральном законе N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в котором установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (преамбула).

Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац восьмой статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

В силу пункта 8.4 статьи 18 этого же Федерального закона страховщик вправе взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в силу пункта 8.7 данной статьи - предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, после 1 января 2017 года Фонд пенсионного и социального страхования РФ продолжает являться администратором страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляет функцию по взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ОСФР по Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, производство по делу по административному иску не могло быть прекращено, поскольку оно подано ОСФР по Липецкой области в пределах предоставленных ему полномочий.

В связи с чем определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Усманского районного суда Липецкой области от 23 сентября 2025 года отменить.

Дело по административному делу по административному иску ОСФР по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании недоимки по страховым взносам и пеням по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направить для рассмотрения в Усманский районный суд Липецкой области.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Е.А. Демидкина

Копия верна

Судья

Секретарь