Решение № 2-560/2017 2-560/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-560/2017

Дело № 2-560/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бобровой О.В.,

при секретаре Павловичевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 31.01.2017 г. № 175 и протокола заседания комиссии от 31.01.2017г. № 122, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) указав, что 13 января 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как она имеет 30 лет стажа лечебной деятельности.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.01.2017г. № 175 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с №. ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец указывает, что обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках оформлено приказами, на время обучения и командировки за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В связи с этим, отказ ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является неправомерным.

Спорные периоды исключены из специального стажа на основании решения комиссии по пенсионным вопросам от 31.01.2017 г. № 175 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2017г. № 122

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.01.2017 г. № 175 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2017г. № 122 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с №.; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с №. и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2017г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, дала объяснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях, указав, что включение периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в командировке не предусмотрено действующим законодательством.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В судебном заседании установлено, что 13.01.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.01.2017г. № 175 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы.

Как следует из приказа ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №» от №. № 127/к и приказов негосударственного учреждения здравоохранения Дорожная клиническая больница на №» от № от №. № 188/к, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы по основному месту работы с отрывом от производства (л.д.21,22,23, 25, 26, 30, 31, 32, 43).

Согласно выписке из приказа № 789 от 30.10.2008г. <данные изъяты>» ФИО2 с №. командирована в <данные изъяты> для участия в семинаре-практикуме в формате дорожной конференции «<данные изъяты>» ( л.д. 24).

На периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации ФИО2 занимала должность заведующего терапевтическим отделением дорожной клинической больницы <данные изъяты>

Статья 236 КЗоТ Российской Федерации и статьи 212, 303 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 18 июня 1988года, организация, учреждение устанавливают периодичность и последовательность прохождения различных видов и форм обучения. Типовое положение предусматривает и такой вид профессионального обучения как повышение квалификации. Повышение квалификации специалистов организуется в целях обновлениях их теоретических и практических знаний и осуществляется на основе договоров, заключаемых общеобразовательными учреждениями с организациями всех видов и форм собственности. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность устанавливается работодателем.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правом на занятие медицинской деятельностью наделены лица, получившие высшее образование в Российской Федерации и имеющие диплом, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования ( повышение квалификации, специализация).

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, которое проводится по усмотрению работодателя и на основании его приказов. При направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж, работодатель производит страховые отчисления в пенсионный фонд.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается документально. В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебным поручением для врача может быть лишь осуществление его должностных обязанностей, доказательств иного суду представлено не было, что позволяет сделать вывод о том, что в ходе командировки истец осуществлял лечебную деятельность.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Факт нахождения истца в командировке не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях », пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у ФИО2 является 16.01.2017г.

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими полному удовлетворению её исковых требований.

С ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 31.01.2017 г. № 175 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2017г. № 122 в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с №.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с №.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2017г.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.В. Боброва