Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело №2-162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 28 мая 2018 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда. В обоснование иска указывает, что с 13 июля 1990 г. занимала различные должности в Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области. Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 02 мая 2017 г. № 02-03/02-028 служебный контракт расторгнут, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе ввиду реорганизации Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области. При увольнении начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере <данные изъяты>, компенсация за неиспользованный отпуск за 7,5 календарных дня в размере <данные изъяты> Полагает, что в расчет необоснованно не включены суммы выплаченного материального стимулирования и суммы премиальных, в результате чего при увольнении денежные средства выплачены не в полном объеме.

С учетом изложенного, а также измененных исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность по компенсациям за неиспользованный отпуск и в размере четырехмесячного денежного содержания, исчисленных при увольнении с государственной гражданской службы, в сумме <данные изъяты>, проценты по 17 апреля 2018 г. в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить проценты с 18 апреля 2018 г. по день фактического исполнения, а также обязать произвести удержание налогов и сборов, перечислив их в соответствующие бюджеты.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам искового заявления, с учетом произведенных изменений.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, полагая, что указанные истцом виды денежных выплат не относятся к фонду оплаты труда, в связи с чем не подлежат учету при исчислении сумм компенсации за неиспользованный отпуск и четырехмесячного денежного содержания. Правильность представленного истцом математического расчета не оспаривал. Размер компенсации морального вреда считал завышенным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 13 июля 1990 г. между истцом и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Курганской области заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в должности старшего налогового инспектора отдела налогообложения кооперативных и общественных организаций и граждан; 17 января 1992 г. назначена государственным налоговым инспектором отдела налогообложения физических лиц; с 01 января 2002 г. - специалистом 1 категории отдела информационно-аналитической работы; со 02 августа 2004 г. - ведущим специалистом отдела информационно-аналитической работы; с 07 февраля 2005 г. - заместителем начальника отдела ввода и обработки данных; с 30 января 2012 г. - старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками; с 01 января 2015 г. — старшим государственным налоговым инспектором отдела учета и работы с налогоплательщикам, что подтверждается соответствующими записями трудовой книжки и представленными приказами.

Служебным контрактом № 46 от 16 августа 2005 г. предусмотрено, в том числе право представителя нанимателя поощрять гражданского служащего (подп. б, п. 7). Согласно разделу IV служебного контракта денежное содержание установлено в виде должностного оклада, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премии, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада. Также указано, что гражданскому служащему производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В 2016 - 2017 г.г. ФИО1 выплачивалось материальное стимулирование приказами Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 08 июня 2016 г. № 02-03/02-042 в сумме <данные изъяты>, от 22 июня 2016 г. № 02-03/02-044 в сумме <данные изъяты>, от 12 июля 2016 г. № 02-03/02-050 в сумме <данные изъяты>, от 21 июля 2016 г. № 02-03/02-053 в сумме <данные изъяты>, от 08 августа 2016 г. № 02-03/02-056 в сумме <данные изъяты>, от 27 сентября 2016 г. № 03-03/02-068 в сумме <данные изъяты>, от 16 декабря 2016 г. № 02-03/02-088 в сумме <данные изъяты>, от 21 апреля 2017 г. № 02-03/02-015 в сумме <данные изъяты>

Выплата указанных средств материального стимулирования подтверждается представленными истцом расчетными листами и не оспаривалась представителем ответчика.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 06 февраля 2017 г. № 01-04/01-048 Межрайонная ИФНС России № 5 по Курганской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области с правопреемством в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов. Предельная численность работников (без персонала по охране и обслуживанию) установлена 105 единиц.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Аналогичные положения закреплены в п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу п. 13 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с п. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно приказу Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области от 02 мая 2017 г. № 02-03/02-028 прекращено действие служебного контракта от 16 августа 2005 г. № 46, ФИО1 освобождена от должности 05 мая 2017 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Этим же приказом определено выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск из расчета 7,5 календарных дней за рабочий период с 08 ноября 2016 г. по 05 мая 2017 г., а также компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Из представленного расчетного листа следует, что компенсация за неиспользованный отпуск выплачена в размере <данные изъяты>, выходное пособие в сумме <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлено, что при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, а также компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания не учитывались денежные средства, выплаченные в счет материального стимулирования.

По мнению ответчика, выплаты материального стимулирования не подлежат включению при расчете среднемесячного заработка, поскольку денежные средства на данные выплаты направлялись не из фонда оплаты труда.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной и не соответствующей нормам материального права.

Так, в ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Оплата труда государственного служащего также регулируется положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 51 указанного Федерального закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента); на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указами Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также на их основе соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из содержания указанных выше приказов Межрайонной ИФНС России № 5 по Курганской области следует, что выплаты материального стимулирования производились из федерального бюджета.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет суду прийти к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, что соответствует как положениям Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», так и ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о необходимости учета сумм выплаченного материального стимулирования при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также перерасчете выплаченных сумм указанных компенсаций, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены расчеты задолженности по компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также по компенсации за неиспользованный отпуск.

Правильность произведенных расчетов представителем ответчика не оспаривалась, судом также проверены, являются математически верными, в связи с чем подлежат принятию за основу при определении сумм, подлежащих взысканию.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет компенсации за неиспользованный отпуск <данные изъяты>, в счет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания <данные изъяты>

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом представлен соответствующий расчет процентов за период с 06 мая 2017 г. по 17 апреля 2018 г. в сумме <данные изъяты>

Данный расчет судом также проверен, арифметически является верным, ответчиком не оспорен.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 63 постановления Пленума от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых истцу причинен моральный вред, вид и объем нарушенного права, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>

Предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок за разрешением настоящего спора, истцом соблюден.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Нормативно-правовое регулирование в сфере налогов и сборов относится к компетенции законодателя, который, обладая достаточно широкой дискрецией, самостоятельно решает вопрос о целесообразности налогообложения тех или иных экономических объектов, руководствуясь при этом конституционными принципами регулирования экономических отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации доходом от источников в Российской Федерации для целей обложения налогом на доходы физических лиц признаются любые доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей.

В силу п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские

организации......., от которых или в результате отношений с которыми

налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

При указанных обстоятельствах исковые требования судом признаются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты>, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск <данные изъяты>, компенсацию четырехмесячного денежного содержания <данные изъяты>, компенсацию морального вреда <данные изъяты>, проценты за период с 06 мая 2017 г. по17 апреля 2018 г. в сумме <данные изъяты> с последующим самостоятельным расчетом и уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 18 апреля 2018 г. по день фактического расчета включительно.

Взысканные суммы определены до удержания налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований по компенсации морального вреда отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 01 июня 2018 г.