Решение № 21-246/2018 А-7-21-246/2018 от 24 апреля 2018 г. по делу № 21-246/2018

Судья Алексеева О.В. Дело № А-7-21-246/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 24 апреля 2018 года

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО4 на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО4 от 27 октября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области, вынесенным 28 февраля 2018 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу, в Калужский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Козельского районного суда Калужской области как незаконного и необоснованного.

Выслушав представителей управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2, ФИО3, поддержавших жалобу, защитника ФИО1 – Шаркина С.А., возражавшего против отмены решения судьи районного суда, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 на праве общей долевой собственности, доля в праве 11/12, принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 61,45 га, имеющий вид разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Постановлением административного органа от 27 октября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение на названном земельном участке мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно- кустарниковой, растительностью, которые собственник земельного участка обязан осуществлять в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья районного суда указал, что проверка земельного участка осуществлялась в отсутствие ФИО1, не уведомленной о проверке, по результатам проверки ФИО1 не была вручена копия акта проверки, что влечет недопустимость полученных доказательств, использованных по делу об административном правонарушении.

Однако с данными выводами судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, проверка, в ходе которой в действиях собственника земельного участка ФИО1 выявлены нарушения земельного законодательства, явившиеся основанием для привлечения последней к административной ответственности, проводилась 04 сентября 2017 года прокуратурой Перемышльского района Калужской области в соответствии с полномочиями прокурора, определенными статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Основанием для проведения прокурорской проверки явилось обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8, содержащее сведения о фактах нарушения, в том числе, земельного законодательства (л.д. <данные изъяты>).

К участию в проведении проверки прокуратурой привлечены специалисты управления Россельхознадзора по Калужской области и муниципального земельного контроля. По результатам составлен акт проверки от 04 сентября 2017 года (л.д. <данные изъяты>). Направление лицу, в отношении которого проведена проверка, акта о выявлении нарушения закона нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрено.

Ссылка в решении судьи на статью 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающую необходимость уведомления проверяемого о предстоящей проверке, является необоснованной, поскольку данная норма распространяется на проведение проверки в отношении организаций. Также необоснованными являются выводы судьи о нарушении пункта 8 Административного регламента исполнения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 591 от 27 декабря 2016 года, поскольку проверка проводилась прокуратурой Перемышльского района Калужской области, полномочия которой регламентированы Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, из дела усматривается, что прокуратурой Перемышльского района Калужской области 01 сентября 2017 года в адрес ФИО1 и Шаркина С.А. направлялось уведомление о проведении проверки по обращению члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8 Однако судьей районного суда указанному обстоятельству оценка не давалась.

При таких обстоятельствах выводы судьи о допущенных при проведении проверки нарушениях, влекущих недопустимость полученных по делу доказательств нельзя признать правильными, в связи с чем решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в настоящее время не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Козельский районный суд Калужской области на новое рассмотрение.

Судья С.А.Амеличева