Решение № 2А-5523/2017 2А-5523/2017~М-5288/2017 М-5288/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-5523/2017

Дело № 2а-5523/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АкваТрэйдэр» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, в оставлении без рассмотрения обращения, обязании осуществить меры принудительного исполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АкваТрэйдэр» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, в оставлении без рассмотрения обращения от 06 июня 2017 года, обязании осуществить меры принудительного исполнения судебного акта: направить судебные запросы в уполномоченные органы, кредитные организации в целях установления имущественного положения должника; наложить арест на выявленное имущество; запретить пользование специальными правами; осуществить выход по месту регистрации должника, а при его отсутствии по месту регистрации объявить розыск должника и его имущества; привлечь должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ; предупредить должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 312, 315 УК РФ; взыскать с должника исполнительский сбор; арестовать и реализовать в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» арестованное имущество; установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время данное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства не осуществлялись. Направленное административным истцом в адрес ОСП Приволжского района г. Казани обращение от 06 июня 2017 года оставлено без рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности – ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 140, 151).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1 в суд явилась, с административный иском не согласилась.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 142).

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав г. Казани отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 141).

Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ, привлеченного к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 143).

Заинтересованное лицо – ФИО5, привлеченный к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 144).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа Приволжского районного суда г. Казани по делу № 2-4731/2016 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани ФИО2 от 31 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому взыскателем является – ООО «АкваТрэйдер», должником – ФИО5, предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с реорганизацией отделов судебных приставов г. Казани Приволжский РО СП г. Казани с 01 августа 2017 года преобразован в отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани.

Как следует из материалов исполнительного производства, 19 ноября 2016 года, 21 ноября 2016 года, 22 ноября 2016 года, 17 февраля 2017 года, 16 марта 2017 года, 13 апреля 2017 года, 14 апреля 2017 года, 18 мая 2017 года, 23 мая 2017 года, 11 июля 2017 года, 14 июля 2017 года, 24 августа 2017 года, 29 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банках, имущества, месте получения дохода, а также запросы в организации сотовой связи.

31 октября 2016 года, 01 декабря 2016 года, 06 декабря 2016 года, 23 декабря 2016 года, 15 марта 2017 года, 29 августа 2017 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 17 декабря 2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. 26 января 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 22 марта 2017 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 12 мая 2017 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого дома по <адрес>.

04 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительских действий. Из акта следует, что дверь никто не открыл, требование о явке на прием оставлено во входной двери, опрос соседей результатов не дал.

31 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о приводе должника.

В соответствии с рапортом сотрудника, осуществлявшего привод на основании вышеуказанного постановления, на момент прибытия по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл. Сосед из дома <адрес> пояснил, что не знает по фамилии соседа <адрес>, объяснения дать отказался.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г. Казани ФИО2 и ФИО1 необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа предпринимались и предпринимаются, поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, и обязании осуществить меры принудительного исполнения судебного акта подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5, ч. 7, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, положениями действующего законодательства предусмотрен десятидневный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей с того момента, когда лицу стало известно о нарушении своих прав.

06 июня 2017 года административный истец направил по почте в руководителю Приволжского РО СП г. Казани заявление о принятии мер принудительного исполнительного исполнения по данному исполнительному производству.

На основании ч. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Почты России следует, что вышеуказанное заявление получено адресатом 14 июня 2017 года.

Таким образом, заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, то есть до 20 июня 2017 года (без учета нерабочих дней). Подлежало рассмотрению данное заявление в десятидневный срок, то есть до 04 июля 2017 года, и направлению в адрес заявителя не позднее 04 июля 2017 года (без учета нерабочих дней).

С учетом периода пересылки почтовой корреспонденции по месту нахождения административного истца в с. Ундоры Ульяновской области о нарушении своих прав административный истец должен был узнать не позднее 15 июля 2017 года, и обжаловать бездействие административного ответчика в этой части не позднее 26 июля 2017 года.

Данное административное исковое заявление подано административным истцом посредством почты 31 июля 2017 года.

Следовательно, срок для обращения в суд с требованием об оспаривании бездействия, выразившегося в оставлении без рассмотрения обращения от 06 июня 2017 года, пропущен административным истцом.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требования об оспаривании бездействия, выразившегося в оставлении без рассмотрения обращения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АкваТрэйдэр» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО3, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа, в оставлении без рассмотрения обращения, обязании осуществить меры принудительного исполнения судебного акта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.