Постановление № 5-156/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-156/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Большаков П.Н., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, к административной ответственности не привлекавшейся,

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2018 года сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно 10.03.2018 года ФИО1 выехала с территории РФ в республику Армения, 24.04.2018 года ФИО1 въехала на территорию РФ при том, что находилась на территории Республики Армения менее 90 суток, тем самым нарушив требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указала, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что на территории РФ проживает с 2003 по 10.03.2018 года, на миграционный учет по месту пребывания не встала. На территории РФ у нее рождены трое детей, <данные изъяты>

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяносто суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении от 09.07.2018 года № 387622, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения в области порядка въезда и выезда на территорию Российской Федерации, предусмотренного ч.1 ст.18.8. КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, полученным от нее 09.07.2018 года, где она пояснила, что в Россию она приехала в 2003 году вместе с родителями, обучалась в средней образовательной школе <адрес>. На территории Владимирской области она разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство не оформляла. С 2003 года по 10.03.2018 года она проживала на территории РФ, на миграционный учет по месту пребывания не встала. На трерритории РФ у нее рождены трое детей, <данные изъяты>., а 30.06.2018 года она зарегистрировала брак с ФИО9. 10.03.2018 года она выехала с территории РФ в Республику <адрес> вместе с детьми <данные изъяты> для оформления документов, чтобы оформить регистрацию по месту пребывания. Однако на территории Республики <адрес> она находилась менее 90 суток, о том, что нужно на территории <адрес> находиться не менее 90 суток она не знала. 24.04.2018 года она вместе с детьми въехала на территорию РФ. 09.07.2018 года она находилась по адресу: <адрес>, где сотрудники МО МВД России «Гусь-Хрустальный» пояснили ей, что она нарушила режим въезда на территорию РФ, а именно находилась на территории Республики <адрес> менее 92 суток;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- рапортом ст.инспектора ОВ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО11, согласно которого было установлено, что ФИО1 нарушила правила въезда на территорию РФ, а именно находилась на территории Республики Армения менее 90 суток.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, согласно требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности, возраст, имущественное и семейное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, следует отнести признание вины.

Ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, где проживает с супругом ФИО10, их совместными детьми, <данные изъяты>, которые родились в Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности и семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа №; ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, БИК №, код бюджетной классификации КБК №; назначение платежа – штраф за административное правонарушение, протокол об АП от 09.07.2018 г. № 387622.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья П.Н. Большаков