Решение № 2А-367/2024 2А-367/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-367/2024

Дело№ 2а-367/2024

УИД 27RS0009-01-2024-000442-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи – Фетисовой М.А.,

при секретаре – Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, в интересах Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: tabak-13.ru, tabachok18.ru, tabak1.tobacco78.ru, размещена информация о продаже табачной продукции (табачного изделия – табак для кальянов), пропагандирует курение, способна вызвать у детей желание употреблять табачные изделия, что препятствует формированию здорового образа жизни, и следовательно нарушает права граждан. В нарушении действующего законодательства на указанных ресурсах размещена информация по незаконной продаже товаров (иных изделий), свободная реализация которых ограничена законодательством. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с её содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на сайтах распространяется бесплатно, без установленного срока пользования, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему «Яндекс.Браузер» посредством направления запроса «купить сигареты», «купить табак», «дешевый табак». Аналогичные результаты получены и при использовании поисковой системы «Google Search». На момент осмотра указанные URL-адреса в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», отсутствуют. Установить владельцев указанных Интернет-ресурсов не представляется возможным. Просит признать информацию, распространяемую на перечисленных интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание военный прокурор не явился.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие названных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 4, 13, 14 ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; под страницей сайта в сети «"Интернет» понимается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли.

Исходя из требований п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается дистанционным способом табачной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Кодексом об административных правонарушений РФ, установлена административная ответственность: за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ); за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (ст. 14.3.1 КоАП РФ )

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение на территории РФ информации по незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством.

Как следует из материалов дела, сотрудниками военной прокуратуры был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении которого было установлено, что по URL-адресам: tabak-13.ru, tabachok18.ru, tabak1.tobacco78.ru, размещена информация о продаже табачной продукции (табачного изделия – табак для кальянов), которая пропагандирует курение, и способна вызвать, в том числе и у детей, желание употреблять табачные изделия.

Анализ информации, содержащейся на сайтах, не позволяет установить их создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из требований ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно п. 2 ч 5 ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается представленными материалами, на дату принятия судом решения по административному иску прокурора, не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет ресурсы, расположенные по адресам: tabak-13.ru, tabachok18.ru, tabak1.tobacco78.ru.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц в Российской Федерации, пользующихся услугами вышеуказанных интернет-сайтов, соответственно, исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора, в интересах государства и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Учитывая, что информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, носит явный уголовный, антисоциальный характер, суд считает необходимым обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресам: tabak-13.ru, tabachok18.ru, tabak1.tobacco78.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения - 22 мая 2024 г.

Судья