Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-362/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Тихвинский городской суд Ленинградской области

в составе:

председательствующего судьи Головиной И.А.,

при секретаре Шишовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о

признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелевочной машины в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз», отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости;

об учете и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелевочной машины в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз»;

обязании назначения досрочно с ДД.ММ.ГГГГг. страховой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в льготный стаж работы, дающей право на досрочное получение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6)

В ходе подготовки дела к рассмотрению ФИО1 представил уточненный и окончательный вариант иска, в котором просил суд:

признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелевочной машины в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз», отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости;

об учете и включении спорного стажа в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ);

обязать ответчика назначить досрочно с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. Закона № 400-ФЗ, в обоснование указал следующее.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он, истец, переведен машинистом трелевочной машины в ЗАО «Русский лес» (с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Русский лес», далее также - Общество), с ДД.ММ.ГГГГ - машинистом лесозаготовительной машины в лесной цех того же Общества. Ответчик не включил такую работу в специальный стаж, ссылаясь на то, что на индивидуальном лицевом счете (далее также – Лицевой счет) отсутствует информация о льготном характере такой работы, а документальная проверка Общества Управлением от ДД.ММ.ГГГГ не обнаружила документов, подтверждающих его, ФИО1, полную занятость на льготной работе. При этом согласно стр. 110 карты аттестации № рабочего места по условиям труда машиниста трелевочной машины Общества, работающий на таком рабочем месте, имеет льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Как видно из справки Общества № от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, действительно работал машинистом трелевочной машины ф. «Тимберджек» на участке лесозаготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его льготный стаж составил 9 лет 2 мес. 18 дн. и должен быть учтен, как льготный, по основаниям п.п. 2,7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, воспроизводящих положения п.п. 2,7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежавших применению до 01.01.2015, а также нормы п.п. «б», «ж», ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, действовавшего до 01.01.2002. 16.07.2014 Правительство РФ приняло постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665), согласно п.п. «д» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 (далее – Список от 24.04.1992 № 273). При досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список от 26.01.1991 № 10); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список от 22.08.1956 № 1173). Таким образом, лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках, досрочная страховая пенсия назначается по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). Так, Правилами от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня содержится в постановлении Минтруда России от 22.05.1996 № 29. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает при выполнении определенной соответствующими Списками работы в течение полного рабочего дня полной рабочей недели. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из Лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из его, ФИО1, трудовой книжки видно, что с 01.11.1998 по 19.01.2008 он работал машинистом трелевочной машины, такая профессия, как льготная, содержится в Списке от 24.04.1992 № 273. Факт занятости его в должности, предусмотренной Списком, доказан совокупностью письменных доказательств. Отсутствие кода льготной работы после даты регистрации его, истца, в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем, Управлением законных обязанностей не должно нарушать его право на льготное пенсионное обеспечение. С 01.08.2014 он, ФИО1, принят на работу трактористом по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» (далее – КЛПХ), на 01.11.2018 его льготный стаж составил 4 года 2 месяца. Ответчик не включил спорный период в специальный стаж, исходил из того, что по договору аренды оборудования и паспортов самоходной машины КЛПХ использует в работе машины «Форвардер», «Харвестер», а согласно разъяснениям ФГУП «НИИ ТСС» Росздрава рабочий, выполняющий работу на таких машинах, должен именоваться «машинистом лесозаготовительной машины», при этом Списками от 24.04.1992 № 273 такая специальность не предусмотрена. Довод Управления незаконен. КЛПХ использовало в работе в машины «Форвардер», «Харвестер», однако ЕТКС, выпуск 37, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 2001г., № 65, раздел «Лесозаготовительные работы», содержит характеристики работ машиниста трелевочной машины, к числу которых относится управление трелевочными машинами (тракторами, тягачами) личных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием. Из Типовой инструкции по охране труда для машинистов валочно-раскряжевочно-сучкорезной машины (харвестер) и трелевочно-транспортной (форвардер), следует, что такие машины используются в едином технологическом процессе лесозаготовки. В соответствии со Списком от 24.04.1992 № 273 правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (льготное по указанному выше законодательству), среди иных рабочих профессий, пользуются «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «раскряжевщики», «машинисты трелевочных машин», «водители автомобилей на вывозке леса», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Таким образом, 4 года 2 месяца работы в КЛПХ в спорной должности следует зачесть в специальный стаж (л.д. 126-132).

В заседании ФИО1 поддержал требования, подробных объяснений по ним не дал, полагал решение Управления несправедливым, дачу объяснений поручил представителю ФИО2

Представитель истца привел доводы и обстоятельства, изложенные в окончательном варианте искового заявления.

Представитель Управления ФИО3 с иском не согласилась, огласила возражения следующего содержания. На день обращения в Управление у ФИО1 отсутствует стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такой же порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок подтверждения, Порядок), после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица специальный стаж подтверждается выпиской из Лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с Порядком подтверждению подлежит, помимо прочего, работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. Список от 24.04.1992 № 273 предусматривает профессии: «машинисты трелевочных машин», «трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», одновременно с этим устанавливает, что приведенный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) независимо от ведомственной подчиненности предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства. Требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению по следующим причинам. Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение и стажировку по профессии «машинист валочно-трелевочной машины» в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом трелевочной машины. Профессия «машинист валочно-трелевочной машины» не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 273, поэтому период обучения профессии, не предусмотренной Списком от 24.04.1992 № 273, не подлежит включению в специальный стаж. Перевод ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на работу по профессии, предусмотренной Списками, не повлек для него права на льготное пенсионное обеспечение, т.к. Управление не получило документов, подтверждающих выполнение такой работы постоянно, в режиме полного рабочего времени. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом в выписке из Лицевого счёта за спорный период отсутствуют сведения о наличии стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Страхователь – работодатель истца ЗАО «Русский лес», представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца за спорный период без указания особых условий труда. В ходе документальных проверок Общество не представило Управлению документов за 2002 – 2003г.г., подтверждающих занятость ФИО1 в профессиях, предусмотренных Списком от 24.04.1992. За иные периоды Общество не представляло перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с законодательством было установлено льготное пенсионное обеспечение, а также сведений об их стаже с указанием особых условий труда. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в КЛПХ также не подлежит включению в льготный стаж, т.к. он осуществлял свою деятельность на многофункциональной лесозаготовительной машине без использования ручного труда. Согласно разъяснениям ФГУП НИИ ТСС Росздрава рабочий, занятый на многофункциональных лесозаготовительных машинах «Форвардер», «Харвестер», должен именоваться как «Машинист лесозаготовительной машины», а такая профессия не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Модернизация и автоматизация процесса лесозаготовки, изменение содержания такого труда нашли свое отражение в ЕТКС. Так, постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 № 65 был утвержден ЕТКС, выпуск 37, во введении к которому указано на то, что он разработан на основе ЕТКС, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1985 № 371/24-108. В разделе ЕТКС «Лесозаготовительные работы» введена новая профессия «Машинист лесозаготовительной машины» 7, 8 разрядов, также сохранена профессия «Машинист трелевочной машины», после усовершенствования процесса лесозаготовок профессия «Машинист лесозаготовительной машины» не вошла в Список от 24.04.1992 № 273. Как полагает Управление, изменения обусловлены именно тем, что осуществление процесса лесозаготовок на современной многофункциональной, многооперационной технике (харвестеры, форвардеры и т.п. техника) позволяет осуществлять полный цикл лесозаготовок от валки до погрузки без применения ручного труда, тогда как до внедрения современных машин осуществление процесса подготовки лесосек, трелевки и вывозки леса сопровождало использование тяжелого ручного труда, такой факт и порождал право выхода на досрочную пенсию. За спорный период страхователь-работодатель КЛПХ представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 без указания особых условий труда, т.е. не подтвердил факта работы истца на работах с условиями труда, дающих право на досрочную льготную пенсию по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 – по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Уплату страховых взносов по дополнительному тарифу с 01.01.2014 по настоящее время КЛПХ не начисляет и не производит, уточнений, дополнений в сведения о застрахованном лице ФИО1 не вносит. Доказательств полной занятости истца в спорные периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок работы ФИО1 не предоставил (л.д. 87-94).

Третье лицо ООО «Русский лес» о проведении предварительных судебных заседаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. было извещено заказной корреспонденцией (л.д. 42, 125), руководствуясь ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд не уведомлял ООО «Русский лес» о дальнейших судебных заседаниях. В настоящее судебное заседание Общество своего представителя не направило, в отзывах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ просило рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Русский лес», иск удовлетворить (л.д. 43, 137).

Третье лицо ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» о предварительном судебном заседании было уведомлено заказной корреспонденцией (л.д. 124, 136), руководствуясь ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, суд не уведомлял КЛПХ о дальнейших судебных заседаниях. В настоящее судебное заседание КЛПХ своего представителя, мотивированного отзыва не направило.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд нашел иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ст. 8, п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, примененного судом в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, помимо иных лиц:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы;

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. 1 – п. 18 ч. 1 ст. 30, и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. 1 – п. 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 1 – п. 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п.п. «б», «г» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список от 26.01.1991 № 10;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список от 24.04.1992 № 273.

На основании п. 3 Постановления от 16.04.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил от 11.07.2002 № 516.

Правилами от 11.07.2002 № 516 также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22.051996 № 29. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у работника при условии выполнения им определенной соответствующими Списками работы постоянно, в режиме полного рабочего времени.

При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, при подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такой же порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен в п. 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как указано в п. 13 Порядка подтверждения, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения, помимо прочего, подтверждению подлежит работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Список 24.04.1992 № 273 содержит в себе профессии «Машинисты трелевочных машин», «Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», согласно примечанию к Списку № 273 названный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с трафаретным заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 95-99).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик исчислил страховой стаж ФИО1 в 28 лет 03 мес. 19 дн., установил отсутствие специального стажа, отказал в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

Требование ФИО1 о включении периода в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 02 месяца 18 дней) суд нашел не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей справки Общества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение и стажировку по профессии «Машинист валочно-трелевочной машины» в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был переведен машинистом трелевочной машины фирмы «Тимберджек» на участок лесозаготовки (л.д. 11-20, 86).

Как правильно указал ответчик, Профессия «Машинист валочно-трелевочной машины», по которой обучался ФИО1, не предусмотрена Списком от 24.04.1992 № 273. В силу п. 11 Правил от 11.07.2002 № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором подлежал включению в льготный стаж работы лишь при условии, что в ст. 27 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу, без указания наименований профессий или должностей. Список от 24.04.1992 № 273 предусматривал перечисление определенных профессий и должностей, потому период обучения ФИО1 по профессии, не предусмотренной Списком № 273, не подлежит включению в льготный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал по профессии, предусмотренной Списками, однако для возникновения у него права на льготное пенсионное обеспечение были необходимы документы, подтверждающие, как сам период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Списками, так и выполнение такой работы постоянно, занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В соответствии с требованиями ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные его ст.ст. 11, 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, однако, в выписке из Лицевого счёта за спорный период отсутствуют сведения о наличии у него стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 101-104).

Страхователь-работодатель ЗАО «Русский лес» в установленном Законом № 27-ФЗ порядке представил за спорный период соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1, особых условий труда не указал, тем самым не подтвердил факта работы ФИО1 на работах с условиями труда, дающими ему право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

К уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Русский лес» представило личные карточки Т-2, из которых видно, что в период действия КЗоТ РСФСР, ТК РФ работодатель не предоставлял ФИО1 дополнительных отпусков за работу на лесозаготовках. Так в период 1998-2005г.г. отпуск ФИО1 составлял 24 рабочих дня, с 2004г. по 2008г. - 28 рабочих дней, т.е. имел обычную продолжительность (л.д. 53-58). В суде, в Гострудинспекции ФИО1 не оспаривал действий работодателя, не предоставлявшего ему дополнительного отпуска.

Оценивая напряженность трудового процесса, рабочее место, занимаемое ФИО1 (участок лесозаготовки ООО «Русский лес»), и работу (машинист трелевочной машины (форвардер), в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № испытательная лаборатория ООО «РОСТРУДЭКСПЕРТ» дала краткое описание работы, указав, что машинист трелевочной машины: «Управляет трелевочной машиной (форвардером) при выполнении комплекса операций по валке леса, пакетированию, подбору и трелевке пакетов деревьев на лесосеках. Осуществляет регулирование, пуск и остановку механизмов и оборудования трелевочной машины, выявление и устранение их неисправностей. Проводит техническое обслуживание и участвует в ремонте трелевочной машины и применяемого оборудования, заправляет машину горюче-смазочными материалами». При этом в описании состава работ комиссия не упомянула наличия, характера и объема ручного труда в работе машиниста, отнесла напряженность труда к допустимому 2-му классу (л.д. 59-60).

В этой связи суд нашел состоятельным доводы Управления в отношении того, что многофункциональные лесозаготовительные машины Форвардер, Харвестер, применяемые с 2000-х г.г. в лесозаготовительном процессе, в том числе работодателями истца, исключили ручной труд при работе на них, однако соответствующие изменения не были своевременно отражены в Списках.

Действительно, как указал ответчик, ЕТКС, выпуск 37, разделы: «Общие профессии лесозаготовительного производства», «Лесозаготовительные работы», «Лесосплав», «Подсочка леса», «Заготовка и переработка тростника» был утвержден Постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 № 65 и, как указано в его введении, ЕТКС был разработан на основе ранее действовавшего ЕТКС, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1985 № 371/24-108. Разработка нового ЕТКС была обусловлена рядом факторов, в том числе, изменением технологии производства, содержания труда, в разделе «Лесозаготовительные работы» была введена новая профессия «Машинист лесозаготовительной машины» 7, 8 разрядов, при этом сохранена профессия «Машинист трелевочной машины». После усовершенствования процесса лесозаготовок и изменения в связи с этим законодательства лесной отрасли профессия «Машинист лесозаготовительной машины» уже не была включена в Список от 24.04.1992 № 273. Применение многофункциональных машин на подготовке лесосек, трелевке дало возможность выполнения этих операций без применения ручного труда, т.е. без бригадного способа лесозаготовок.

Документы, характеризующее рабочее место машиниста трелевочной машины (форвардер), были представлены по результатам документальных проверок, осуществленных Управлением в апреле и октябре 2004г. лишь в части. Как видно из запроса от ДД.ММ.ГГГГг., акта от ДД.ММ.ГГГГ №, до проведения проверки Управление неоднократно предлагало ООО «Русский лес» представить документы подтверждающие технологический процесс лесозаготовок, 80%-ную занятость работников на льготной работе, однако Общество не представило документов за 2002-2003г.г., подтверждающих занятость работников в профессиях, предусмотренных Списком от 24.04.1992 № 273. В акте № Управление дало заключение о необоснованности включения ряда профессий, в том числе «Машинист трелевочной машины», в Перечень рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 106, 108-113).

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № Управление сделало те же самые выводы (л.д. 114-119).

Как это следует из актов №№, №, объяснений представителя ФИО3, в иные периоды ЗАО «Русский лес» также не представляло перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с законодательством установлено льготное пенсионное обеспечение, а также сведения о стаже работников с указанием особых условий труда.

Мотивированных отзывов, подтвержденных допустимыми письменными доказательствами о технологических процессах, характере труда, полной занятости ФИО1, представителей ООО «Русский лес», ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз» в суд не направили. За длительный период нахождения дела в суде уточняющих сведений о льготном характере работы на индивидуальном лицевом счете ФИО1 его работодатели не разместили. При этом Общество, КЛПХ давали ФИО1 популистские и противоречащие законодательству разъяснения, согласно которым без их, страхователей-работодателей, ведома и соответствующих документов Управление вправе по своей инициативе корректировать лицевой счет в интересах ФИО1, игнорировали его просьбу о выдаче ему документов.

Истец трактовал такое поведение работодателей, как нарушение его пенсионных прав, Управление – как отсутствие доказательств о льготном характере труда ФИО1

Право на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и подлежит доказыванию, как внесудебным, так и судебным порядками.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ст. 60 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные ему доказательства, суд отдал предпочтение доводам и доказательствам ответчика, поскольку именно они представляют собой устойчивую, взаимосвязанную совокупность, указывающую на то, что ФИО1 в спорные периоды не выполнял полный день работы, дающей ему право на досрочное льготное пенсионное обеспечение.

Следуя вышеприведенным оценкам, а также по иным основаниям, суд не усмотрел повода к зачету в льготный стаж также и периода работы ФИО1 в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса (на участке валки) ЗАО «Тихвинский КЛПХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также работал на многофункциональной машине. КЛПХ, как страхователь-работодатель, представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания особых условий труда, тем самым не подтвердил специальный стаж ФИО1 и право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, с 01.01.2015 – п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как видно из Лицевого счета, дополнительный тариф на страховые взносы за период с 01.01.2014 и по настоящее время КЛПХ не начислял и не уплачивал, за время рассмотрения дела не внес изменений в Лицевой счет ФИО1 в соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ, о своем намерении по изменению лицевого счета в ближайшее время ФИО1, суду не сообщил.

При таких обстоятельствах у Управления не возникло оснований для проведения документальной проверки первичных документов о деятельности КЛПХ, работы в нем ФИО1, потому такого рода проверка правомерно не проводилась.

Суд так же нашел убедительными и доводы ответчика о том, что Управление и суд не получили доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Содержание выписки из Лицевого счета ФИО1 не опровергал. При неизменном Лицевом счете ФИО1 зачет судом спорного стажа продолжительностью более 13 лет, принял бы незаконный и недоказанный характер.

На необходимость подтверждения специального стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования указал Верховный Суд РФ в п. 15 постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Так, Верховный Суд РФ указал судам на необходимость различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ и после такой регистрации.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Каких-либо отдельных доводов о нарушении Управлением законодательства при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не привел, суд не усмотрел нарушения закона в действиях ответчика при принятии указанного решения, в данной части требований счел необходимым истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в исковых требованиях к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о

признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машиниста трелевочной машины в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз», отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости;

об учете и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машиниста трелевочной машины в ЗАО «Русский лес», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в ЗАО «Тихвинский комплексный леспромхоз»;

обязании назначения досрочно с ДД.ММ.ГГГГг. страховой пенсии по старости по основаниям пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Тихвинский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья