Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, временно исполняющему обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий по предоставлению неполной информации по обращению гражданина Украины,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, временно исполняющему обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО2 о признании незаконными действий по предоставлению неполной информации по обращению гражданина Украины, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, являющаяся гражданской Украины, по причине осуществления военных действий на Украине, в августе 2014 года покинула <адрес> Украины, и на территории Российской Федерации была поселена в ГБУ ЯНАО "<данные изъяты>".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё миграционным органом принято решение о разрешении на временное проживание, которое по причине отсутствия у ФИО3 заграничного паспорта было проставлено в паспорте гражданина Украины, что влечёт его недействительность. Впоследствии административный истец обращалась в орган миграционного учёта с просьбой выдать ей действительный паспорт, но ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ временно исполняющего обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по ФИО4 ФИО2, в котором не содержалось ссылки на закон, на основании которого произведён отказ, а также на части и пункты закона. В связи с чем, ФИО3 настаивает, что ей была предоставлена неполная информация, и просит обязать административного ответчика предоставить полную информацию по её обращению.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных ею требований настаивала в полном объёме, просила предоставить ей полную информацию по её обращению.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, требования ФИО3 не признал и пояснил, что считает действия сотрудников УМВД России по ЯНАО правомерными и соответствующими ФИО1 законодательству, а требования административного истца необоснованными, поскольку ей дан обоснованный и мотивированный ответ на её обращение. Также сослался на положения пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий порядок оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Административный ответчик - временно исполняющая обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО9 ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219).

Учитывая, что ответ на её обращение получен административным истцом 10 января 2017 года, суд находит указанный срок не пропущенным.

Так, в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение, и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (пункт 7).

Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 8).

В пункте 94 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214, регламентировано, что иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки по форме согласно приложению № 1 к названному приказу, в документе, удостоверяющем личность. Отметка и записи в ней производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии возможности - с использованием штемпельной краски или черных паст (чернил).

Оформление отметки производится уполномоченным сотрудником в следующем порядке: записи в реквизитах "Фамилия", "Имя" располагаются по центру соответствующих строк и заполняются на основании документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и его нотариально заверенного перевода на русский язык (пункт 94.1).

Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства - для лиц без гражданства). Если срок действия документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, в который проставлено разрешение в виде отметки, не продлен (не получен новый документ), то лицу без гражданства оформляется разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации на бланке (пункт 102).

Как установлено судом, по заявлению гражданки Украины ФИО3 УФМС России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, и соответствующая отметка проставлена в паспорте гражданина Украины ФИО3

Административный истец настаивает в административном исковом заявлении на том, что в ответе временно исполняющего обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО10 на обращение ФИО3 ей предоставлена неполная информация.

Вместе с тем, из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует о рассмотрении обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о порядке оформления разрешения на временное проживание, и сообщено о том, что в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" отметка о разрешении на временное проживание проставляется в заграничный паспорт гражданина Украины, а при его отсутствии - во внутренний паспорт гражданина Украины; что гражданину Украины, получившему свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, отметка о разрешении на временное проживание проставляется в указанное свидетельство, а также в паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Украины; что внесение во внутренний паспорт гражданина Украины отметки о разрешении на временное проживание делает паспорт недействительным на территории Украины.

При таких обстоятельствах, анализируя изложенное, а также приведённые правовые нормы, суд находит верным довод стороны административного ответчика о предоставлении административному истцу полной информации на её обращение, в том числе соответствующей положениям Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, следовательно, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и статей 104, 111, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного истца в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению министерства внутренних дел Российской по Ямало-Ненецкому автономному округу, временно исполняющему обязанности начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий по предоставлению неполной информации по обращению гражданина Украины, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина