Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-697/2019;)~М-838/2019 2А-697/2019 М-838/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Дело № 2а-697/2019

64RS0018-01-2019-0001057-48


Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при помощнике судьи Гадяцкой И.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец ОМВД Российской Федерации по Краснокутскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование административного искового заявления указал, что 21.05.2015 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Краснокутского районного суда Саратовской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединено 4 месяца лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от 15.04.2015 года. Постановлением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области срок снижен до 1 года 9 месяцев. 02.12.2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. После освобождения прибыл в г. Красный Кут. 10.10.2016 года решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области был установлен административный надзор и установлены административные ограничения: явка на регистрацию 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства; находится по месту жительства в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; посещать бары, рестораны и иные общественные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции. 05.12.2016 года административным истцом в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он был поставлен на профилактический учет. 20.05.2019 года приговором Краснокутского районного суда Саратовской области ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.09.2019 года ФИО2 был освобожден по отбытии наказания. Таким образом, ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, вновь совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного заработка не имеет. Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок до 19.09.2022. Одновременно просит установить ему следующие ограничения: явка на регистрацию в ОМВД по Краснокутскому району 4 раза в месяц; запрет нахождения вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за территорию Саратовской области без разрешения ОМВД по Краснокутскому району; посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против регистрации в ОМВД 4 раза в месяц, возражал против запрета нахождения вне жилого помещения в период времени с 22 часов до 06 часов, так как летом работает и после 22 часов.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.10.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более чем до 02.12.2024 года, с административными ограничениями в виде: обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, обязать находится по месту жительства в период времени с 22 часов до 06 часов, кроме случае, связанных с работой; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить посещать бары, рестораны и иные общественные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

20.05.2019 года приговором Краснокутского районного суда Саратовской области ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, судом признан рецидив преступлений.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Следовательно, имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Срок административного надзора до 19.09.2022 года, равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики, ФИО2 характеризуется отрицательно.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Суд считает необходимым административные требования удовлетворить частично, установив ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц, а не 4 раза как указано административным истцом. Суд считает необходимым запретить ФИО2 пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещать бары, кафе, рестораны и иные организаций питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить выезд за территорию Саратовской области, без разрешения ОМВД по Краснокуткому району; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установленные ограничения суд определяет в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности.При этом ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком с момента вступления в законную силу решения суда до 19.09.2022 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязать к явке в отдел МВД России по Краснокутскому району Саратовской области для регистрации 1 раз в месяц;

- запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- запретить посещать бары, кафе, рестораны и иные организаций питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить выезд за территорию Саратовской области, без разрешения ОМВД по Краснокуткому району;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части требований отказать.

Наблюдение за исполнением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2020 года.

Судья: