Решение № 2-2985/2024 2-2985/2024~М-1411/2024 М-1411/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-2985/2024

Дело № 2-2985/2024

УИД 91RS0024-01-2024-003613-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 июня 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием прокурора Ярынкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство внутренних дел по Республике Крым,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора города Ялты, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства в части устранения дефектов дорожного полотна, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения пункт 5.2.4 таб 5.3 ГОСТ Р50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проведённой проверки выявлены нарушения данных требований в части ненадлежащего содержания дорожного полотна. Выявленные нарушения составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределённого круга лиц и принадлежащему им имуществу. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты>. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика Администрации города Ялта Республики Крым и третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Крым, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения.

Статьёй 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 2 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статьям 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Положениями статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном законом порядке.

Согласно статьям 3, 6 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым приказом Росстандарта России от <дата> №<номер>-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.

По сведениям Управления Министерства внутренних дел России по городу Ялте на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым были выявлены недостатки улично-дорожной сети (акт выездного обследования от <дата> №<номер>), установлено, что на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, имеются недостатки в содержании дороги – отдельное повреждение (выбоина) параметры: длина 192 см, ширина 128 см, глубина 11 см, данный дефект проезжей части имеет предельные размеры, недопустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения пункт 5.2.4 таб 5.3 ГОСТ Р50597-2017.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Частью 2 указанной статьи регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Принципы бюджетной системы не дают возможности Администрации города Ялта Республики Крым, как органу местного самоуправления, произвольно отказаться от выполнения функций и обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, поскольку ответчик является участником бюджетного процесса.

При этом приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона №196-ФЗ).

Поскольку Администрацией города Ялта Республики Крым не приняты меры по полному и надлежащему устранению выявленных нарушений требований ГОСТ и производству ремонта дорожного покрытия на указанном участке исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск и. о. заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Ялта Республики Крым №<номер> о понуждении совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства в части устранения дефектов дорожного полотна, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения пункт 5.2.4 таб 5.3 ГОСТ Р50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева