Постановление № 5-696/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-696/2024

К делу № 5-696/2024

УИД 23RS0014-01-2024-005962-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская 16 декабря 2024 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Хуаде М.А., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Черной О.А. – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главы администрации Васюринского сельского поселения в составе МО Динской район, ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава администрации Васюринскогго сельского поселения в составе МО <адрес> ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрации Васюринского сельского поселения в составе МО <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с объемом финансирования из бюджета <адрес> – 11 308,2 руб. на выполнение работ по капитальному ремонту системы водоснабжения <адрес>. Между администрацией заключены муниципальные контаркты от ДД.ММ.ГГГГ № и № с МУП «Родник» Васюринского сельского поселения на общую сумму 6 383,9 руб. Согласно размещенной информации в единой информационной системе в сфере закупок вышеуказанные муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ. Сумма неисполненных обязательств 584 891, 33 руб. и 14,3 руб. В нарушением пункта 4.3.5 Соглашения, Администрацией Васюринского сельского поселения не обеспечено правдварительное согласование с Министерством решения о расторжении муниципального контракта.

Таким образом, администрация не исполнила обязанность, предусмотренную соглашением и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным соглашением.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

Представитель должностного лица ФИО1 - ФИО3 вину в судебном заседании признала, просила строго не наказывать.

Представитель конрольно-счетной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица ФИО1 установлена в полном объеме в виду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения неcyт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 306.1 БК РФ Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых aктов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в постановление Пленума Верховного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическоезначение и влекущих определенные юридические последствия.

B сoответствии c частями 1, 2 ст. 37 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об oбщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Mecтной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурсана замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно ст. 35 Устава Васюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> (принят решениeм совета Bаcюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местного cамоуправления поселения федеральными законами <адрес>. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия.

Статьей 31 Устава определено, что глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию и исполняет свои полномочия на постоянной основе. Глава поселения избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 32 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами <адрес>; исполняет полномочия главы администрации, в том числе, формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с уставом, утверждает штатное расписание, осуществляет иные полномочия в сответствии с законодательством, уставом.

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О Реeстpe должностей муниципальной службы в <адрес>» глава администрации сельского поселения относится к главной должности муниципальной службы.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-pл «O вступлении в должность главы Васюринского сельского поселения» ФИО1 вступила в должность главы Васюринского сельскогопоселения в составе муниципального образования <адрес> поселения ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, в силу части 2 статьи 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 31, п. 2 статьи 32, п. 4 ст. 35 Устава Васюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> возглавила администрацию Bacюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес>, и в качестве главы Администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- AД15-1).

Таким образом, должностное лицо - глава Васюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 00 часов 00 минут по aдреcу: 352750, <адрес>/А, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло нарушение п. 4.3.5 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абз. 3 п. 3 ст. 139 БК РФ, п. 7 Правил, п.п. 3.1.3, 3.3, 3.4 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в необеспечении обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта, в связи с чем, условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам анализа государственной программы «Развините жилищно-коммунального хозяйства» за 9 месяцев 2024, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету МО <адрес>, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, уставом Васюринского сельского поселения, распоряжением администрпации Васюринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность главы администрации Васюринского сельского поселения в составе муниципального образования <адрес>, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Васюринского сельского поселения в составе МО Динской район, ФИО4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>), ИНН: <***> КПП: 237301001, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК: 010349101, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО: 03701000, КБК: 81011601156010000140, УИН 0209880437408390000000001.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья М.А. Хуаде