Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~М-480/2020 А-426/2020 М-480/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-426/2020

<данные изъяты>

Дело №а-426/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 сентября 2020 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего (судьи) ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО «<адрес>» <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб. Предметом исполнения данного исполнительного производства является обязание решением Дорогобужского районного суда <адрес> Администрации МО на выделенные субвенции приобрести и предоставить ФИО4 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Администрацией во исполнение решения суда в адрес <адрес> по образованию и науке направлялась предварительная заявка от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой предусмотреть в 2020 году выделение денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО4, из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени денежные средства Департаментом не перечислялись.

Административным истцом принимаются все меры, направленные на исполнение судебного решения. Поэтому просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ полностью.

Определением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика в дело привлечено МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица прокурор и ФИО4

Представитель истца – Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала в полом объеме. Просит суд их удовлетворить.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в суд не явился. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурор, привлеченный в дело в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушал участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 112. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Как следует из материалов дела на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дорогобужским районным судом по делу №. Предмет исполнения: обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО4 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации МО «<адрес>» <адрес> в размере 50000 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Также, по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также п.2.1 Письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в адрес <адрес> по образованию и науке было направлено письмо исх.№, в котором просит предусмотреть в 2020 году выделить денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО4, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в обеспечении жилым помещением на территории МО «<адрес>» <адрес>.

Согласно справке отдела по учету и отчетности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени денежные средства Департаментом не перечислялись.

Денежные средства, поступившие в адрес истца до принятия решения и вступления его в законную силу, были израсходованы на приобретение и предоставление жилья иным лицам из числа детей-сирот, в отношении которых были вынесены решения суда ранее, что подтверждается представленными сведениями о поступлении денежных средств, их израсходовании и договорами найма.

Согласно п.74, п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО4, удовлетворены. <адрес> по образованию и науке обязан выделить субвенцию Администрации МО «<адрес>» <адрес> для приобретения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус сироты, жилого помещения. Администрация МО «<адрес>» <адрес> обязана после выделения субвенций приобрести и предоставить ФИО4 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО «<адрес>» <адрес> приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При указанных обстоятельствах Администрация МО «<адрес>» <адрес> не имела возможности, на день принятия постановления судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, исполнить требования исполнительного документа.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа по решению суда в срок добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, является основанием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Поэтому суд удовлетворяет требования административного иска.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья ФИО6