Решение № 2А-954/2023 2А-954/2023~М-464/2023 М-464/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-954/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Комкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ченикало М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам. Требования мотивированы тем, что за ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль ВАЗ-2107 с государственными регистрационными знаками <.....> автомобиль ВАЗ-210 с государственными регистрационными знаками <.....>, автомобиль ВАЗ-2107 с государственными регистрационными знаками <.....>. За 2017 год административному ответчику начислен налог в размере 857 рублей, за 2108 год – 857 рублей, за 2019 год – 857 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени: за 2017 год -11 рублей 69 копеек, за 2018 год - 11 рублей 69 копеек, за 2019 год – 25 рублей 46 копеек. Административному ответчику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов ФЛ № <.....> от 01.08.2019, № <.....> от 15.07.2018, № <.....> от 01.09.2020, также направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 13.02.2019 № <.....> от 06.02.2020 №<.....>, от 18.06.2021 №<.....> через личный кабинет налогоплательщика. 23.08.2022 мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № 2а-1590/2022о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам. 10.10.2022 на основании письменных возражений ФИО1 судебный приказ № 2а-1590/2022 был отменен, что послужило основанием для обращения в суд в порядке административного судопроизводства.

Просит взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2017-2019 годы: налог за 2017 год – 857 рублей, пени за 2017 год – 11 рублей 69 копеек, налог за 2018 год – 857 рублей, пени за 2018 год – 11 рублей 69 копеек, налог за 2019 год - 857 рублей, пени за 2019 год – 25 рублей 46 копеек, а всего на общую сумму 2623 рубля 78 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика – физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль ВАЗ-2107 с государственными регистрационными знаками <.....>, автомобиль ВАЗ-210 с государственными регистрационными знаками <.....>, автомобиль ВАЗ-2107 с государственными регистрационными знаками <.....> За 2017 год административному ответчику начислен налог в размере 857 рублей, за 2108 год – 857 рублей, за 2019 год – 857 рублей.

Из материалов дела следует, что у административного ответчика имеется налоговая задолженность по транспортному налогу за 2017-2019 годы. В установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был на сумму недоимки налоговым органом начислены пени: за 2017 год в размере 11 рублей 69 копеек, за 2018 год в размере 11 рублей 69 копеек, за 2019 год в размере 25 рублей 46 копеек

В адрес административного ответчика направлялись единое налоговое уведомление на уплату налогов ФЛ № <.....> от 01.08.2019, № <.....> от 15.07.2018, № <.....> от 01.09.2020, также направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 13.02.2019 № <.....> от 06.02.2020 №<.....>, от 18.06.2021 № <.....> которые добровольном порядке не исполнены.

23.08.2022 и.о. мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края - мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 14 по Краснодарскому краю задолженности по налоговым платежам в размере 2623 рубля 78 копеек.

Определением мирового судьи мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 10.10.2022 судебный приказ отменен, в связи с поступившим от ФИО1 заявлением об отмене судебного приказа, содержащим возражения относительно порядка его исполнения.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.05.2021 № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

По запросу суда мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района представлено дело приказного производства № 2а-1590/2022, обозрев которое установлено следующее.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленные законом сроки обязанности по оплате транспортного налога налоговой инспекций в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов от 13.02.2019 № 65130 в сумме 1827 рублей 48 копеек (срок исполнения до 29.03.2019).

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратились к мировому судье судебного участка № 257 Кореновского района 18.08.2022, 23.08.2022 вынесен судебный приказ № 2а-1590/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам в размере 2623 рубля 78 копеек, а также государственной пошлины в размере 200 рублей.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа № 2а-1590/2022 от 23.08.2022 определением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района от 10.10.2022 судебный приказ отменен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку срок исполнения налогового требования от 13.02.2019 № <.....> истек 29.03.2019, то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 29.09.2019.

Таким образом, обращение налогового органа с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу нарушает положения налогового законодательства о сроке обращения в суд с таким заявлением.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа, при этом, сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, сами по себе, не изменяют порядок начала исчисления названного срока.

В силу пункта 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с настоящим административным иском к административному ответчику был пропущен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 22.03.2023, то есть с пропуском 6-ти месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку МИФНС № 14 по Краснодарскому краю пропущен срок на подачу настоящего административного искового заявления, каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков