Решение № 2А-1424/2025 2А-1424/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1424/2025

Дело № 2а-1424/2025

УИД: 32RS0001-01-2025-000682-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Суровенко Г.Н.,

при секретаре Гайдук А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Лямцева А.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице <данные изъяты> размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг.

Доступ к данному сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет–пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать информацию, содержащуюся на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст.ст. 150, 151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Брянской области (представлен письменный отзыв), ООО «Премиум клиник».

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Симонова В.А. требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149- ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ установлено недопущение использования образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Статьей 24 Федерального закона № 38-ФЗ регламентировано, что реклама медицинских услуг, в том числе реклама методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации не должны содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья. Вместе с тем, реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 323-ФЗ) граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

Вместе с тем п. 2 ч.2 ст. 87 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает, что предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются соблюдение лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», установлен положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Данным нормативным правовым актом работы (услуги) по психиатрии- наркологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»

За осуществление медицинской деятельности без лицензии законодательством Российской Федерации установлена административная, а при наличии вреда здоровью человека - уголовная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), влечёт за собой наложение административного штрафа.

За незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека предусмотрена уголовная ответственность (ст. 235 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 13 ст. 79.1 Федерального закона № 323- ФЗ состав информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, включая единые требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предоставление медицинской услуги по психиатрии-наркологии входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности».

Согласно приказа Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в том числе информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).

Вместе с тем на выявленных в ходе мониторинга Интернет-ресурсах содержится информация о предоставлении медицинских услуг без лицензирования по указанному профилю.

Как следует из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице https://bryansk.metod-dovzhenko.com/, размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о предоставление медицинских услуг без лицензирования.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что помощником прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А., осуществлен выход по месту нахождения наркологической клиники «<данные изъяты>», указанному на сайте организации <данные изъяты><адрес>, в ходе которого установлено, что по данному адресу расположен офисный центр Бежицкий центр <данные изъяты>, каких-либо указателей о нахождении в данном офисном центре наркологической клиники не имеется.

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности лечения от наркотической и алкогольной зависимости в нарушение установленного законом порядка либо лицами, не имеющими соответствующей медицинской квалификации, что может способствовать возможному причинению вреда здоровью граждан, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, информация на указанном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ фактически является информационным способом распространения информации о предоставление медицинских услуг без лицензирования, в связи, с чем сведения, размещённые на указанных интернет-сайтах, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а так же прав и законных интересов граждан, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-181,265.1 -265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Лямцева А.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.Н. Суровенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья Г.Н. Суровенко