Решение № 2А-1448/2020 2А-1448/2020~М-1611/2020 М-1611/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1448/2020

Изготовлено 24.09.2020

Дело № 2а-1448/2020

УИД: 76RS0015-01-2020-001913-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 неправомерным, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, а именно: отменить постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, осуществить действия по принудительному взысканию с ФИО3 имущества, а также предпринять действия по розыску должника и его имущества.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких мер, направленных на принудительное взыскание с должника задолженности: не установлен адрес регистрации должника, не направлены запросы в контролирующие органы, попыток розыска должника или его имущества не предпринималось. 22.08.2019 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, являющихся основанием для возвращении исполнительного документа взыскателю. Документы о закрытии исполнительного производства были направлены ФИО1 только 09.08.2020, а получены 20.08.2020.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения. аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, одновременно являющийся представителем административного ответчика ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, по делу будут приняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что 15.01.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 558/19/76003-ИП в отношении ФИО3 о взыскании денежных средств в пользу ФИО1

Из представленной сводки по исполнительному производству видно, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные банки и кредитные организации, государственные органы с целью отыскания имущества, принадлежащего должнику. На запросы представлены ответы об отсутствии сведений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

22 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением от 22.08.2019 исполнительное производство № 558/19/76003-ИП окончено, исполнительный документ возвращен ФИО1

Копия названного постановления с подлинником исполнительного листа были направлены ФИО1 с нарушением установленного законом срока, а именно 12.08.2020.

Вместе с тем, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 21.09.2020 постановление об окончании исполнительного производства от 22.08.2019 отменено, исполнительное производство в отношении ФИО3 возобновлено под № 165977/20/76003-ИП.

Бездействие должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия бездействия закону и нарушения таким бездействием прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. Соответственно, заявление об оспаривании бездействия может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено, нарушений прав взыскателя ФИО1 на момент рассмотрения дела судом не установлено.

Соответственно, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 неправомерным, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На стадии исполнения решения суда постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 2 части 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ).

Заявление от взыскателя о розыске должника в ОСП не поступало.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг действий, необходимых для принудительного исполнения решения суда, в связи с чем требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности осуществить действия по принудительному взысканию с ФИО3 задолженности, а также предпринять действия по розыску должника и его имущества удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия незаконным, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, возложении обязанности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова