Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года город Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области:

в составе председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре Белоусовой К.С.;

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1;

представителя ответчика по ордеру адвоката Блиновой Л.Д.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2017 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Медведица и ее береговой полосе, а также осуществлению действий по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора с капитальным строением (беседкой),

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 в котором истец просил: обязать ФИО2 в срок до 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен], расположенном по адресу: [данные удалены], обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реки Медведица и ее береговой полосе, а также осуществить действия по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора с капитальным строением (беседкой).

Требования мотивированы тем, что в рамках рейдовых мероприятий по контролю за соблюдением требований водного законодательства при использовании водного объекта - реки Медведица в [данные удалены] установлено, что в границах береговой полосы реки Медведица, граничащей с земельным участком с кадастровым номером [номер обезличен], принадлежащим ответчику, последним незаконно возведено ограждение (забор из сетки «рабица») с капитальным строением (беседкой) на бетонном фундаменте, имеющим выход (бетонные ступени) в сторону реки Медведица. Указанные постройки расположенные на береговой полосе ограничивают право неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования - реки Медведица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в интересах ответчика в деле участвовал его представитель по ордеру адвокат Блинова Л.Д. в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 Представитель ответчика по ордеру адвокат Блинова Л.Д. исковые требования не признала. Пояснила, что ступени от беседки уже убраны, с результатами изменений от уреза воды не согласна, кроме того истцом не указано какую площадь своего участка ответчик должен освободить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление, Управление Росприроднадзора по Тверской области, надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии их представителей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-гш закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации. Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области вправе обратиться с данным иском в суд.

Судом установлено, что в соответствии с ч. ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования ( береговая полоса ) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с актом осмотра территории (объекта) от [дата обезличена] государственным инспектором Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области С. в рамках рейдовых мероприятий по контролю за соблюдением требований водного законодательства по обращению Администрации Кашинского района произведен осмотр береговой полосы водного объекта - реки Медведица вблизи [данные удалены] на предмет размещения в их границах объектов, ограничивающих свободное пользование береговой полосой. В ходе осмотра установлено, что [данные удалены] расположена на левом берегу реки Медведица. Береговая полоса реки Медведица составляет 20 метров При этом было установлено, что в береговой полосе реки Медведица, на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен], расположены ограждение - забор из сетки «рабица» и капитальное строение (беседка) на бетонном фундаменте, имеющая выход (бетонные ступени) в сторону реки Медведица.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: [номер обезличен] расположенный по адресу: [данные удалены] принадлежат на праве собственности ФИО2 право зарегистрировано [дата обезличена] [номер обезличен]. Данный земельный участок с кадастровым номером: [номер обезличен] имеет площадью [данные изъяты], разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, и относится к землям населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРП от [дата обезличена].

В судебном заседании представитель ответчика также не оспаривала факт принадлежности ФИО2 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: [номер обезличен] расположенного по адресу: [данные удалены].

В соответствии с Постановлением [номер обезличен] от [дата обезличена] старшим государственным инспектором Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области С. установлено, что беседка и забор, расположенные на границе земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен] принадлежащего на правах собственности ФИО2 размещены в границах береговой полосы водного объекта общего пользования реки Медведица, что ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта и создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе. При этом ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3100 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Впоследствии [дата обезличена] старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО1 в отношении ФИО2 выдано предписание о необходимости обеспечения доступа граждан к водному объекту общего пользования р.Медведица и ее береговой полосе, а именно освободить 20 метровую береговую полосу реки Медведица об забора с капитальным строением (беседкой).

Актом осмотра территории от [дата обезличена] с фототаблицей, а также Актом осмотра территории от [дата обезличена] составленных старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО1, подтверждается, что предписание от [дата обезличена] не выполнено и на момент составления указанных актов часть забора и беседки расположенные на земельном участке ФИО2, с кадастровым номером [номер обезличен] находятся на береговой полосе реки медведица. Доступ к береговой полосе реки Медведица в данном месте ограничен.

Материалом [номер обезличен] составленным Межмуниципальным отделом по Кашинскому и Кесовогорскому районам Управления Росреестра по Тверской области также подтверждается факт расположения на береговой полосе р.Медведица части беседки и забора находящихся на земельном участке ФИО2 с кадастровым номером [номер обезличен] расположенного по адресу: [данные удалены]. Так из акта проверки от [дата обезличена] проведенной Управлением Росреестра по Тверской области следует, что земельный участок ФИО2 с кадастровым номером [номер обезличен] частично сформирован в пределах 20 метровой береговой полосы р.Медведица.

Разрешая данный спор и удовлетворяя заваленные требования, суд исходит из того, что по данным государственного водного реестра река Медведица имеет длину водотока [данные изъяты], таким образом, ширина береговой полосы составляет 20 метров. Предоставленными истцом доказательствами подтверждается факт того, что часть ограждения земельного участка ответчика и часть строения (беседка) расположены на береговой полосе реки Медведица, что нарушает предусмотренные п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права граждан на пользование береговой полосой р. Медведица. Стороной ответчика не предоставлено доказательств опровергающих доводы истца о расположении принадлежащих ответчику забора и беседки на береговой полосе реки Медведица. От проведения судебных экспертиз стороны отказались.

Установив, что размещение ответчиком на береговой полосе части забора и части беседки препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, передвижению и пребыванию около реки и нарушает режим использования береговой полосы суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц в отношении территории общего пользования и, согласно ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

В соответствии с п. 2 ст. 62, п. 3 ст. 76 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений). Снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, требование истца обязать ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен], расположенном по адресу: [данные удалены] обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р.Медведица и ее береговой полосе осуществив действия по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора с капитальным строением (беседкой), подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает мнение сторон, объем работ которые необходимо выполнить для исполнения решения суда и полагает, что срок о применении которого просит истец, а именно три месяца с момента вступления решения в законную силу является разумным и справедливым.

Распределяя судебные расходы, суд учитывает, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случае участия в деле в качестве истца или ответчика. В силу ст. 98, ч.1 ст.103 ГПК РФ, и ч.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по удовлетворенному требованию в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования р. Медведица и ее береговой полосе, а также осуществлению действий по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора с капитальным строением (беседкой), удовлетворить.

Обязать ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен], расположенном по адресу: [данные удалены], обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р.Медведица и ее береговой полосе осуществив в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу действия по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора с капитальным строением (беседкой).

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования Тверской области - Кашинский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Председательствующий: