Решение № 2А-41/2025 2А-41/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-41/2025

Дело № 2а-41/2025 УИД 52RS0057-01-2025-000135-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года р.п. Тонкино

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зуева А.Р., с участием:

помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С.,

административного истца: представителя МО МВД России «Уренский» по доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Уренский» об установлении административного надзора и административных ограничений к

ФИО1, <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Уренский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 25.03.2026 с административными ограничениями о запрете: пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; посещения мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий; пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой; выезда за пределы <адрес> без письменного уведомления пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский». Также МО МВД России «Уренский» просит суд обязать ФИО1 явкой в отделение участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» 2 раза в месяц.

В обоснование административного искового заявления указано то, что 25.12.2015 ФИО1 осужден Тонкинским районным судом <адрес> по факту совершения преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.03.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-17 по отбытию срока наказания. Дата погашения судимости ФИО1 – 25.03.2026.

05.10.2022 на основании решения Тонкинского районного суда <адрес> ФИО1 устанавливался административный надзор сроком на 1 год, который в последующем неоднократно продлевался, последний раз 17.04.2024 этим же судом на 06 месяцев. Срок административного надзора ФИО1 истек 20.10.2024.

17.04.2024 в отношении ФИО1 составлен административный протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что 16.04.2024 ФИО1 не явился в УУП и ПДН ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» как поднадзорное лицо на регистрацию. По данному факту 18.04.2024 мировым судьей судебного участка Тонкинского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановление вступило в законную силу 29.04.2024.

08.01.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в связи с тем, что 08.01.2025 ФИО1 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением № 52 БЖ 348576 по делу об административном правонарушении от 08.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Таким образом, административный истец в качестве оснований для установления административного надзора ФИО1 указывает совершение данных административных правонарушений, мотивируя, что административный надзор в данном случае необходим в целях предупреждения ФИО1 преступлений, повторных административных правонарушений, оказания на ФИО1 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Уренский» ФИО4 административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные тексту административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО4, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благова Д.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом, 25.12.2015 ФИО1 приговором Тонкинского районного суда <адрес> признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания ФИО1 исчисляется с 25.12.2015, с зачетом отбытия наказания срока содержания под стражей с 26.11.2015 по 24.12.2015. Приговор вступил в законную силу 12.01.2016.

25.03.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-17 по отбытию срока наказания.

05.10.2022 на основании решения Тонкинского районного суда <адрес> ФИО1 устанавливался административный надзор сроком на 1 год, который в последующем продлевался этим же судом 23.05.2023 на срок 6 месяцев, 17.04.2024 на 6 месяцев. На момент подачи административного искового заявления срок административного надзора ФИО1 истек.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Тонкинского районного суда <адрес> от 25.12.2015 за совершение тяжкого преступления, дата погашения судимости – 25.03.2026 и относится к категории лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения:

16.04.2024 ФИО1, будучи привлеченным 15.10.2023 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию в ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский», тем самым повторно допустил несоблюдение административного ограничения, установленного ему судом, чем совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ против порядка управления;

08.01.2025 в 17 часов 55 минут ФИО1 находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не женат, детей на иждивении не имеет, официально не трудоустроен, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит, имеет непогашенную судимость, привлекался к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения совершил два административных правонарушения, которые относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункта 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть по 25 марта 2026 года

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административному ответчику ФИО1 административные ограничения суд, учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, его характеристики личности, образ жизни, поведение после отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья.

При этом, суд полагает обязательным установление административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО1 преступление не относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также он имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», имеет место жительства, о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного уведомления ПП (дислокация пгт Тонкино) МО МВД России «Уренский» в данном случае является необязательным.

Вместе с тем, суд считает возможным установление административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах (мест общественного питания), где производится реализация и употребление спиртных напитков; запрета посещения мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой; обязательной явки два раза в месяц в отделение участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский», поскольку такие ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным.

С учетом разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть по 25 марта 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах (мест общественного питания), где производится реализация и употребление спиртных напитков;

запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой;

обязать являться два раза в месяц в отделение участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация <адрес>.<адрес>) МО МВД России «Уренский» (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Шарангский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Шарангского

межрайонного суда А.Р. Зуев