Решение № 2-2756/2024 2-2756/2024~М-2025/2024 2-2757/2024 М-2025/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-2756/2024

2-2757/2024

66RS0006-01-2024-002143-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Тарасевич Л.Н.,

при секретаре Бычковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 138 о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 138 о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в МАОУ СОШ № 138, расположенном по адресу: <...>. В ходе надзорных мероприятий в МАОУ СОШ № 138 выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). А именно, установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки не проведено. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя МАОУ СОШ № 138 заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 26.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить указанные нарушения. Нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком не устранены. Техническое обследование зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось, так как на указанное обследование денежных средств не выделялось. Образовательным учреждением в 2024 году учредителю направлена заявка на проведения работ по устранению нарушений федерального законодательства. В нарушение требований ГОСТ 31937-2011, обследование технического состояния зданий МАОУ СОШ № 138 в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Таким образом, ответчиком не в полном объеме приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении, что в свою очередь представляет опасность в резком снижении несущей способности, обрушении отдельных конструкций или серьезному нарушении нормальной заботы оборудования, крене, который способен привести к потере устойчивости здания или сооружения и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Указав изложенное, с учетом уточнений, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила готовность выполнить необходимые работы.

Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложены обязанности по созданию условий для охраны здоровья воспитанников, обеспечению безопасности воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении.

Подпунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

По делу не оспаривается, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в МАОУ СОШ № 138, расположенном по адресу: <...>.

В ходе надзорных мероприятий в МАОУ СОШ № 138 выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). А именно, установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки не проведено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя МАОУ СОШ № 138 заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 26.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить указанные нарушения. Нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком не устранены. Техническое обследование зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось, так как на указанное обследование денежных средств не выделялось.

Как указывает ответчик, образовательным учреждением в 2024 году учредителю направлена заявка на проведения работ по устранению нарушений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящее в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-211 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, обследование технического состояния зданий МАОУ СОШ № 138 в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Таким образом, ответчиком не в полном объеме приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении, что в свою очередь представляет опасность в резком снижении несущей способности, обрушении отдельных конструкций или серьезному нарушении нормальной заботы оборудования, крене, который способен привести к потере устойчивости здания или сооружения и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме, подтвердила готовность провести необходимые работы.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. До принятия признания иска суд разъясняет ответчику последствия данного процессуального действия. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, заявленный истцом срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и устанавливается судом для исполнения ответчиком требований в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 138 о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 138 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 138 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате печатным способом.

Судья Л.Н. Тарасевич