Решение № 2-1835/2017 2-8/2018 2-8/2018 (2-1835/2017;) ~ М-1719/2017 М-1719/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1835/2017

дело № 2 - 8/2018 Мотивированное
решение составлено 26.02.2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Кольском районе (межрайонное), по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кольском районе о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (25 лет). Указанное решение принято, поскольку ряд заявленных истцом периодов не включен в специальный стаж в связи с работой ФИО1 в должностях ученика-оленевода, оленевода-механизатора, водителя-пастуха и бригадира оленебригады, в то время как досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в качестве оленеводов.

Поскольку вне зависимости от наименования должности, указанной в трудовой книжке, им осуществлялась трудовая деятельность в качестве оленевода, просит назначить трудовую пенсию по старости с <дата>.

Определениями и протокольным определениями Кольского районного суда Мурманской области от <дата>, <дата> уточнено наименование ответчика – заявленные требования рассматриваются в отношении ГУ УПФ РФ в Кольском районе (межрайонное), а также принято увеличение исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы истца в должностях ученика – оленевода, оленевода-механизатора, водителя – пастуха и бригадира оленебригады с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, периодов работы, за которые не представлены индивидуальные сведения после регистрации в качестве застрахованного лица - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, периодов работы, в отношении которых не указан код особых условий труда - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, а также взыскании с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что начиная с первого дня работы в ОПХ «Восход» он работал наравне со всеми оленеводами- членами оленебригады, выполняя одну и ту же работу с ними. Будучи бригадиром оленебригады фактически выполнял повседневные обязанности обычного оленевода, связанные с выпасом, кормлением, поением, проведением гона, отела, охраной стада от диких хищников и т.д. Дополнительными обязанностями, как бригадира, являлись общее руководство оленеводами бригады, определение маршрута выпаса стада, поддержание трудовой дисциплины в бригаде, составление необходимой отчетной документации. Работа по должности оленевода-механизатора отличалась от работы по должности оленевода применением в транспортных средств, поскольку навыками управления транспортными средствами владели не все работавшие в ОПХ «Восход». З.К.И., на период отсутствия которого на истца возлагали данного работника, работал в ОПХ «Восход» в качестве оленевода – механизатора. Полагает, что невыполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов, по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может служить основанием для не включения указанных периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым в соответствии с требованиями ст. 11, 14, п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях), ст. 26 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не могут быть зачтены периоды: с <дата> по <дата> в качестве ученика оленевода; <дата> по <дата> и <дата> по <дата> по должности оленевода – механизатора, <дата> по <дата> по должности водителя - пастуха, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> по должностям бригадира оленебригады № 3 и оленевода – механизатора; <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в связи с отсутствием индивидуальных сведений после регистрации в качестве застрахованного лица; <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в связи с отсутствием сведений о коде особых условий труда.

Указанный период в качестве ученика оленевода не подлежит учету в специальный страховой стаж, поскольку в данный период истец не выполнял в течение полного рабочего дня трудовые обязанности оленевода, а перенимал соответствующий опыт без самостоятельного выполнения трудовых функции оленевода. Работа в качестве оленевода – механизатора, водителя – пастуха свидетельствует о совмещении профессий и выполнении работы оленевода в течение неполного рабочего дня (менее 80% рабочего времени). Кроме того, выполнение работ по профессиям «оленевод – механизатора», «водитель – пастух», «бригадир оленебригады» не дает право в соответствии с требованиями закона на получение пенсии на льготных условиях. За вышеперечисленные периоды индивидуальные сведения после регистрации в качестве застрахованного лица не представлены работодателем либо представлены без кода особых условий труда. Согласно архивной справке платежные ведомости предприятия за <дата> на хранение не поступали, что не подтверждает факт выплаты заработной платы в спорные периоды.

Не могут быть включены в специальный и страховой стаж периоды прогулов, которые перечислены в архивной справке ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» - <дата> и с <дата> по <дата>.

С учетом исключения указанных периодов по состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии специальный стаж составляет: календарно – 12 лет 09 месяцев 11 дней, в льготном исчислении – 19 лет 00 месяцев 21 день, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе и на льготных условиях.

Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, ходатайство о восстановлении и доказательства уважительности причин пропуска которого ФИО1 не представлены.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Согласно приложенным к указанным возражениям расчетам при условии включения всех спорных периодов в страховой стаж ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него наступило по достижению 50 летнего возраста - <дата>.

Также при рассмотрении дела представителем ГУ УПФ РФ в Кольском районе по доверенности ФИО3 указано, что с учетом объема обязанностей бригадира, определенных Типовым положением о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях (утверждено приказом Минсельхоза СССР от 22.10.1984 № 242), выполнение данных обязанностей не может занимать 20 % рабочего времени.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, допрошенного по инициативе истца свидетеля, приходит к следующему.

Основания установления и выплаты страховой пенсии с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации« (далее также Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Закона установлены страховые пенсии в виде пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категория граждан определены ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ст. 32 Закона о страховых пенсиях ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного данным Законом пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 13 ч. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пунктом 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 9 ст. 21, п. 1,2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Установлено, что ФИО1 принят в ОПХ «Восход» <дата> учеником-оленеводом юго-западного района. В данной должности истец состоял до <дата>, а затем был переведен оленеводом бригады № 3.

В период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> на ФИО1 были возложены обязанности бригадира оленебригады № 3, с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> истец работал в должности оленевода – механизатора в оленебригаде № 1 и стаде № 1.

С <дата> по <дата> ФИО1 состоял в должности оленевода V разряда ГУП ОПХ «Рассвет» Мурманской ГОСХОС.

В дальнейшем ФИО1 работал на различных должностях, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с Законами о трудовых и страховых пенсиях.

<дата> истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кольском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

ГУ УПФ РФ в Кольском районе <дата> ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию – 25 лет, поскольку по состоянию на <дата> страховой стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 07 дней (в льготном исчислении 37 лет 03 месяца 03 дня), работа в районах Крайнего Севера – 24 года 03 месяца 10 дней (календарно), специальный стаж работы по п.п. 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях – 11 лет 04 месяца 28 дней (в льготном исчислении 17 лет 00 месяцев 03 дня). Из общего, страхового и специального трудового стажа истца исключены: <дата> – день прогула <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, поскольку отсутствуют сведения в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В специальный стаж (пп. 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях) не зачтены периоды работы ФИО1 в должностях ученика – оленевода, оленевода – механизатора, водителя – пастуха и бригадира оленебригады: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Согласно архивной справке ГОКУ ГАМО от <дата> № ОПХ «Восход» находилось на <адрес> В данном архиве имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период ученичества с <дата> по <дата>. В расчетно-платежных ведомостях ФИО1 за <дата> должность не указана, расчетно-платежные ведомости работников ОПХ «Восход» за <дата> на хранение в госархив не поступали. Приказы по личному составу поступили на хранение до <дата>, личные карточки ФИО1 на хранение не поступали. Сведений о характере выполняемых ФИО1 работ, условиях труда, занятости по основной профессии в течение полного рабочего дня, используемых механизмах, оборудовании и инструментах, применении вредных веществ при выполнении работ в документах фонда не имеется. Документы, по которым можно получить данную информацию (табели учёта рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, наряды на выполнение работ, карты технологических процессов, паспорта оборудования и т.п.), на хранение в указанный архив не поступали.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются перечисленными материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела ФИО1 подтвердившего факт работы ФИО1 в период трудовой деятельности в ОПХ «Восход» в должности оленевода.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее – Разъяснения Минтруда РФ), период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны «Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита». В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия «Металлизаторы». В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Таким образом, период с <дата> по <дата>, в течение которого истец состоял в должности ученика оленевода юго-западного района ОПХ «Восход» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подлежат включению в указанный стаж спорные периоды работы Л.В.Е. в ОПХ «Восход» по должностям оленевода – механизатора и бригадира оленебригады, поскольку суд считает, что неправильное наименование должности истца не является основанием для лишения его права на льготное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные истцом требования в данной части, суд учитывает разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в п. 30 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из тарифно-квалификационных характеристик профессии «Оленевод» 3-5 разряда, которые предусмотрены ЕТКС (выпуск 70), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, оленевод в зависимости от квалификации осуществляет обслуживание членов оленеводческой бригады; приготовление пищи, ремонт одежды и обуви, поделку лыж с меховой подкладкой, съем шкур и разделку туш, заготовку топлива и льда, уборку жилого помещения, подготовку мобильного сборно-разборного жилья к передвижению, его установка; пастьбу, кормление, подкормка и интенсивный откорм, поение оленей и участие в проведении зооветмероприятий; проведение гона, отела, срезка пантов; отлов животных, отбившихся от стада или ушедших из парка; обучение ведущих и пристяжных оленей к работе в упряжке и под вьюком; вылов и убой животных; обучение оленегонных собак; охрану стада от хищников и их отстрел; пошив меховой одежды и обуви; подбор пастбищ с учетом сезона выпаса и конкретных погодных условий; выполнение мероприятий по увеличению поголовья животных; работа на малогабаритных, переносных радиостанциях и вездеходах, связанных с уходом за оленями.

Суд приходит к выводу, что наименование профессии «бригадир оленеводческой бригады» и «оленевод-механизатор» является произвольным, т.к. не предусмотрено в ЕТКС (выпуск 70), утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28. Отсутствует наименование этих должностей и в ранее действовавших тарифно-квалификационных справочниках. Наименование указанных должностей носит уточняющий характер и указывает на работу истца в составе оленеводческой бригады и по определенному напарвлению.

При рассмотрении дела установлено, что фактически весь период работы в ОПХ «Восход» истец работал оленеводом, исполняя обязанности, связанные с выпасом, кормлением, поением, проведением гона, отела, охраной стада, в том числе с дополнительными обязанностями бригадира. Наименование должности «оленевод-механизатор» связано с применением в работе оленевода транспортных средств, навыками управления которыми владели не все лица, работавшие в ОПХ «Восход» по должности оленевода. Таким образом, выполняемые истцом в период работы бригадиром оленебригады и оленеводом-механизатором функции тождественны трудовым функциям, а также условию и характеру выполняемой работы по должности оленевода, которая засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Помимо этого, ст. 2 Закона Мурманской области от 14.01.2003 № 380-01-ЗМО «О северном оленеводстве Мурманской области» установлено, что оленевод - физическое лицо, непосредственно занятое разведением и выпасом домашних северных оленей, их зоотехническим и ветеринарным обслуживанием (зооветспециалист, бригадир, пастух, чумработница), а оленеводческая бригада - коллектив оленеводов, обеспечивающий выпас, содержание и воспроизводство оленьего стада.

Проведенный анализ правовых актов Российской Федерации свидетельствует, что профессия «Оленевод-механизатор» первоначально была введена в федеральном государственном образовательном стандарте начального, а затем среднего профессионального образования. Так, согласно Федеральному государственному образовательному стандарту начального профессионального образования по профессии 111601.01 «Оленевод-механизатор», утвержденному приказом Минобрнауки Российской Федерации от 05.11.2009 № 537, наименование квалификации (профессии по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (введен в действие с 01.01.1996) оленевод, тракторист, водитель мототрансопртных средств, водитель вездехода. Рекомендуемый перечень возможных сочетаний профессий рабочих, должностей служащих по ОК 016-94 при формировании основной профессиональной образовательной программы подготовки по профессиям НПО: оленевод-тракторист; оленевод - водитель мототранспортных средств; оленевод - водитель вездехода. Область профессиональной деятельности выпускников: выполнение работ по продуктивному разведению оленей, первичной переработке и хранению продукции оленеводства. Обучающийся по профессии «Оленевод-механизатор» готовится к следующим видам деятельности: продуктивное разведение оленей; производство, первичная переработка и хранение продукции оленеводства; изготовление, обслуживание, эксплуатация и ремонт орудий и снаряжения оленеводства; эксплуатация и техническое обслуживание мототранспортных средств. Аналогичные положения по данной профессии установлены Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по профессии 111601.01 «Оленевод-механизатор», утвержденного приказ Минобрнауки России от 02.08.2013 № 719. С 01.01.2017 рассматриваемая профессия включена в Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО), принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 № 2007-ст.

Кроме того, согласно п. 11 Разъяснений Минтруда РФ, бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках - например, «Бригадиры разливочных машин» - подраздел 1 раздела III Списка № 1, «Бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно - пропарочных станциях (поездах, пунктах)» - подраздел 1 раздела XXVIII Списка № 2; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Как следует из трудовой книжки истца, приказов ОПХ «Восход» и установлено при рассмотрении дела на ФИО1 обязанности бригадира оленебригады № 3 были возложены без освобождения от своей основной работы по должности оленевода.

Также суд учитывает, что работодателем истца в архив не представлены в установленном порядке сведения, позволяющие сделать вывод о характере его трудовой деятельности (штатное расписание, должностная инструкция и т.д.). Факт отсутствия необходимых архивных сведений в отношении истца при наличии записей в трудовой книжке, подтвержденных совокупностью других доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, периоды работы истца в ОПХ «Восход» с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> по должностям бригадира оленебригады № 3 и оленевода – механизатора подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По аналогичным вышеизложенным основаниям подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы ФИО1 в ОПХ «Восход» с <дата> по <дата> по должности водителя – пастуха. При этом, как следует из приказов ОПХ «Восход» от <дата> № и <дата> № ФИО1, работавший оленеводом, с <дата> переведен водителем – пастухом на автомобиль <данные изъяты> на период отпуска З.К.И., которому отпуск с <дата> по <дата> предоставлен, как оленеводу – механизатору. Кроме того, содержащиеся в материалах дела иные приказы в отношении З.К.И. также свидетельствуют о работе данного работника в ОПХ «Восход» в качестве оленевода – механизатора. Суд считает, что неправильное оформление работодателем кадровых документов, не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены спорные периоды работы ФИО1 в ОПХ «Восход» по должностям оленевода – механизатора, бригадира оленебригады и водителя – пастуха судом не принимаются.

Рассматривая заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов за которые отсутствуют индивидуальные сведения после регистрации в качестве застрахованного лица и сведения о коде особых условий труда, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 10 Закона о трудовых пенсиях и ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 Закона о трудовых пенсиях и ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Из положений ст. 3 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.1, 2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, предоставляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован <дата>.

Сведения о работе истца в ОПХ «Восход» кроме трудовой книжки, подтверждаются представленными в архив кадровыми документами, среди которых сведения о работе ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, простоях, прогулах, совмещении профессий, нахождении в отпуске без содержания отсутствуют.

Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, поскольку, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Тот факт, что работодатель истца предоставлял индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, так как обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

При изложенных обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены рассматриваемые спорные периоды работы ФИО1 в ОПХ «Восход» судом не принимаются.

Таким образом, периоды работы ФИО1, за которые не представлены индивидуальные сведения после регистрации в качестве застрахованного лица - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, а также периоды работы, в отношении которых не указан код особых условий труда - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных суду расчетов, произведенных ответчиком, при условии включения всех спорных периодов работы ФИО1 в ОПХ «Восход» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на <дата> (достижение истцом 50 лет) составит 26 лет 02 месяца 16 дней. В случае исключения из данного стажа периода, в течение которого истец состоял в должности ученика оленевода юго-западного района ОПХ «Восход» (с <дата> по <дата>), стаж будет составлять 25 лет 01 месяц 22 дня (26 лет 02 месяца 16 дней – 1 год 00 месяцев 24 дня), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуемый специальный стаж работы в соответствии со ст. 32 Закона о страховых пенсиях и ст. 29 Закона о трудовых пенсиях в отношении мужчин, достигших возраста 50 лет, должен составлять не менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на данную пенсию, то есть <дата>, является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Судом не принимается довод стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, по следующим основаниям. Согласно ст. 2 ГК РФ положения ГК РФ регулируют отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законом. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковою давность, к ним не применимы. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 26 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения были закреплены в ст. 23 Закона о трудовых пенсиях.

Иные доводы стороны ответчика правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ОПХ «Восход» должностях оленевода-механизатора, водителя – пастуха и бригадира оленебригады с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; периоды работы, за которые не представлены индивидуальные сведения после регистрации в качестве застрахованного лица - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, периоды работы, в отношении которых не указан код особых условий труда - с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размер 300 (триста) руб. 00 коп.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>