Решение № 2-510/2025 2-510/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-510/2025

Дело №2-510/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

первый заместитель прокурора г.Элисты Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В ходе проверки обращения ФИО1 о нарушении жилищных прав установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО11. <данные изъяты>, отец ФИО12. решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 19 сентября 2008 года лишен родительских прав. ФИО1 состоит на учете в Администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с 01 ноября 2015 года под номером учетной записи №. До настоящего времени право ФИО1, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированное государством, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. В настоящее время ФИО1 временно проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. вместе с сестрой и ее несовершеннолетним ребенком. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован принадлежит его брату. Жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности ФИО1 не имеется. Органами государственной власти, органами местного самоуправления земельный участок или жилое помещение ФИО1 не предоставлялись. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязано было предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений по достижению им 18 лет.

На основании изложенного первый заместитель прокурора г. Элиста Республики Калмыкия просит возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Уланова И.Д. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив, что учетное дело ФИО1 было утеряно, но по данным Министерства образования и науки Республики Калмыкия он состоит в сводном детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером учетной записи 222.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представители третьих лиц - Министерства образования и науки Республики Калмыкия, Администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы из учетного дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия однократно предоставляются, по месту их жительства, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08.11.2010 № 338, Министерство осуществляет функции по формированию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 4.3.25).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных правовых актов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В соответствии со свидетельством о рождении серии № от 21 июля 1994 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родители: мать – ФИО11, отец – ФИО12.

Из представленного суду свидетельства о смерти серии № видно, что мать ФИО1 – ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ, умерла <данные изъяты>.

Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 19 сентября 2008 года ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 30 сентября 2008 года № 528 ФИО19. назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ФИО18., ФИО17.

Постановлением Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 08 апреля 2011 года № 242 ФИО18. назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1

Из ответа Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 28 декабря 2024 года №008/ЭМ-01-17-7104 следует, что по состоянию на 23 декабря 2024 года ФИО1 состоит в сводном детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденном приказом Министерства №2 от 09 января 2024 года, ФИО1, согласно дате постановки на учет Администрацией Зундинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия с 01 ноября 2015 года состоит под номером учетной записи №.

Согласно сведениям Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 24 декабря 2024 года, по информации Министерства образования и науки Республики Калмыкия ФИО1 состоит в сводном списке, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Калмыкия, под номером 223. В Министерстве на исполнении находится 90 судебных решений о предоставлении детям – сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу. В указанном реестре ФИО1 по состоянию на 14 ноября 2024 года не состоит. В настоящее время в первую очередь Министерством предоставляются жилые помещения детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, у которых имеются судебные решения о предоставлении им жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия, так как в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. ФИО1 будет обеспечен жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений по мере формирования специализированного жилищного фонда после обеспечения жильем впереди стоящих детей-сирот.

В судебном заседании сторонами не оспаривается и судом установлен факт принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилье, он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Согласно сведениям Филиала ППК «Роскадастр» от 20 декабря 2024 года №КУВИ-001/2024-308390186 в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не имеется, суду такие сведения не представлены.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанным в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного Правительством Республики Калмыкия органа исполнительной власти Республики Калмыкия предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ИНН <***>, предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 года.