Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 27 апреля 2019 г. по делу № 2-107/2019

№ 2-107(4)/2019

64RS0028-04-2019-000086-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по оборудованию учреждения вывеской с названием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный» мотивировав свои требования тем, что по результатам проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в школах и детских садах, установлено, что в нарушение законодательства вход в здание МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. По данному факту в адрес начальника Управления образования администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области вынесено представление, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Таким образом, ответчиком нарушаются права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних и иных лиц с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. На основании изложенного прокурор просил обязать МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» в срок до 01.09.2019 оборудовать вход в школу вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. При недостаточности или отсутствии у образовательного учреждения денежных средств, финансирование расходов возложить на администрацию Перелюбского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Перелюбского района Саратовской области иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Директор МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, подала заявление о признании иска, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Возражений по иску не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 79 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 14, п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Подпунктом «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу подп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное размещение перед входом в образовательное учреждение вывески с названием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в школах и детских садах установлено, что перед входом в здание МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный» отсутствует вывеска с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне (л.д. 9, 10).

04.02.2019 в адрес начальника Управления образованием администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области прокурором Перелюбского района Саратовской области вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам (л.д. 5-6).

Из письменного сообщения начальника Управления образованием администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области от 15.02.2019 следует, что выявленные нарушения не устранены (л.д. 8).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

При недостаточности или отсутствии у образовательного учреждения денежных средств, финансирование расходов по устранению названных нарушений должно быть произведено администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области, как учредителем и собственником имущества учреждения (п.1.10, 1.13. Устава).

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок исполнения решения - до 01.09.2019, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад пос. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по оборудованию учреждения вывеской с названием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» в срок до 01.09.2019 разместить перед входом в детский сад вывеску с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

При недостаточности или отсутствии у МБДОУ «Детский сад пос. Молодежный Перелюбского муниципального района Саратовской области» денежных средств, финансирование расходов, связанных с оборудованием входа в детский сад вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, возложить на администрацию Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья