Решение № 2-1410/2026 2-1410/2026~М-7709/2025 М-7709/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1410/2026

Производство № 2-1410/2026

УИД 28RS0004-01-2025-018558-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре Бурниной Ю.Н.,

при участии в заседании старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Глумова В.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Россыпи» о взыскании вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Благовещенский городской суд Амурской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Россыпи», в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Россыпи» законодательства об охране окружающей среды. Установлено, что ООО «Россыпи» является владельцем лицензии 01528 БР на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ: поиски, оценка, разведка и разработка месторождений россыпного золота в долине р. Неканда, правого притока р. Б. Караурак, в Селемджинском районе, сроком действия до 31.12.2026. В ходе проверки 28.09.2023 Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Министерства природных ресурсов Амурской области осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «Россыпи» по лицензии БЛГ 01528 БР, где проведено обследование месторождения россыпного золота в долине р. Неканда, руч. Артельный. На земельном участке, расположенного в границах предоставленного ООО «Россыпи» на основании лицензии участка недр, обнаружены отходы производства и потребления (бочки из-под горюче-смазочных материалов, отработанные покрышки и камеры от грузовых автомобилей и спецтехники, металлолом). Состав отходов свидетельствует, что они образовались от использования спецтехники, применяемой при разработке месторождения полезных ископаемых. Кроме того, в ходе проверки 02.10.2024 Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Министерства природных ресурсов Амурской области осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «Россыпи» по лицензии БЛГ 01528 БР, где проведено обследование месторождения россыпного золота в долине р. Неканда. Установлено, что на земельном участке с географическими координатами: 1. N 53° 10" 32,5" Е 132° 40" 32,6"; 2. N 53° 10" 32,9" Е 132° 40" 34,5"; 3. N 53° 10" 37,4" Е 132° 40" 31,7"; 4. N 53° 10" 36,8" Е 132° 40" 28,9", расположенного в границах предоставленного ООО «Россыпи» на основании лицензии участка недр, несанкционированная свалка отходов производства и потребления (бочки из-под горюче-смазочных материалов, отработанные покрышки и камеры от грузовых автомобилей и спецтехники, металлолом), которая выявлена в ходе проверки 28.09.2023, не ликвидирована. Согласно информации Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области указанный земельный участок, площадью 0,6849 га, расположен на землях лесного фонда, а именно в кварталах 84 (часть выдела 6), 85 (части выделов 12, 13) Норского лесничества Экимчанского участкового лесничества. ООО «Россыпи» в результате производственной деятельности допущено загрязнение лесного участка, в связи с чем ООО «Россыпи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Производственной деятельностью ООО «Россыпи» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии земельного участка, расположенного на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, для складирования отходов производственной деятельности, причинении вреда в результате его загрязнения. Действиями ООО «Россыпи» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03 июля 2025 года по делу 2-2692/2025 на ООО «Россыпи» возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на лесном участке с географическими координатами: N 53° 10’ 32,5” Е 132° 40" 32,6”; N 53° 10" 32,9” Е 132° 40" 34,5”; N 53° 10’ 37,4” Е 132° 40" 31,7”; N 53° 10" 36,8” Е 132° 40" 28,9”, в кварталах 84 (часть выдела 6), 85 (части выделов 12,13) Норского лесничества Экимчанского участкового лесничества, на площади 0.6849 га. По результатам обмеров площадь занятых свалкой земель лесного фонда составил 0,6849 га. ООО «Россыпи» в соответствии со статьями 13, 42 Земельного кодекса РФ обязано осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления. Также на основании п.2 и п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 75, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» причиненный в результате создания свалки вред лесам подлежит компенсации ответчиком ООО «Россыпи» по методике, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», а именно с применением такс, установленных пунктом 9 приложения № 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства: за размещение в лесах отходов производства и потребления - 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Согласно сноске <6> применяются действующие на день совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Приказом Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2023 года № 294-ОД утверждены нормативы затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в то числе нормативы затрат на очистку территории и приведение ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, 54357 рублей 12 копеек.

На основании изложенного, прокурор (с учетом уточнения требований) просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи» в пользу Российской Федерации вред, причиненный лесам за размещение отходов в кварталах 84 (часть выдела 6), 85 (части выделов 12,13) Норского лесничества Экимчанского участкового лесничества, на площади 0.6849 га, в размере 372 292 (трехсот семидесяти двух тысяч двухсот девяносто двух) рублей 00 копеек.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора на исковых требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих площадь загрязнения отходами, несоответствия приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2023 года № 294-ОД требованиям, предъявляемым к нормативно-правовым актам, ввиду его ненадлежащего опубликования.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ГКУ АО «Норское лесничество», ДА, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 118 ГПК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1,7 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране, окружающей среды.

На основании п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 7, ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса. Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, в силу ст. 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Исходя из положений ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 03.07.2025 года № 2-2692/2025 установлен факт организации в 2023 году ООО «Россыпи» на земельном участке с географическими координатами: 1. N 53° 10" 32,5" Е 132° 40" 32,6"; 2. N 53° 10" 32,9" Е 132° 40" 34,5"; 3. N 53° 10" 37,4" Е 132° 40" 31,7"; 4. N 53° 10" 36,8" Е 132° 40" 28,9", расположенном в границах предоставленного ООО «Россыпи» на основании лицензии участка недр, на площади 0.6849 га несанкционированной свалки отходов производства и потребления (бочки из-под горюче-смазочных материалов, отработанные покрышки и камеры от грузовых автомобилей и спецтехники, металлолом), в связи с чем на ответчика возложена обязанность по ее ликвидации.

Указанные обстоятельства не подлежат повторному доказываю или переоценке в рамках рассматриваемого дела, в связи с чем возражения ответчика о недоказанности факта загрязнения лесного участка на площади 0.6849 га судом отвергнуты.

Причиненный ответчиком вред лесам подлежит возмещению.

В качестве одного из принципов государственной политики в области обращения с отходами Закон № 89-ФЗ в абзаце втором пункта 1 статьи 3 называет охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Таким образом, производственной деятельностью ООО «Россыпи» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии земельного участка, расположенного на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, для складировании отходов производственной деятельности, причинении вреда в результате его загрязнения.

Действиями ответчика затронуты права и законные интересы граждан, так как данным правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, гарантированное им статьей 42 Конституции Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 100 Лесного кодекса РФ особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, предусматривающие компенсацию причиненного лесам вреда в форме такс, а именно такс, установленных пунктом 9 приложения № 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства: за размещение в лесах отходов производства и потребления - 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно сноске <6> применяются действующие на день совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Приказом Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2023 года № 294-ОД утверждены нормативы затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в то числе нормативы затрат на очистку территории и приведение ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, 54357 рублей 12 копеек.

По расчету истца, размер подлежащего компенсации ответчиком вреда, причиненного лесам вследствие размещения отходов в кварталах 84 (часть выдела 6), 85 (части выделов 12,13) Норского лесничества Экимчанского участкового лесничества, на площади 0.6849 га, составит 372 292 рублей, исходя из следующего расчета: 0.6849 га х 54357,12 руб. х 10 = 372 292. Указанный расчет соответствует требованиям закона и арифметически верен.

Доводы ответчика о несоответствии приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2023 года № 294-ОД требованиям, предъявляемым к нормативно-правовым актам, предусмотренным статьей 6 Закона Амурской области от 20.12.2022 года № 234-ОЗ «О порядке обнародования и вступления в силу Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области и об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов органов государственной власти Амурской области», пунктам 3 и 9 Положения о порядке государственной регистрации и официальном опубликовании нормативных правовых актов исполнительных органов Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 28.12.2022 № 256, ввиду его неопубликования в на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) судом отвергнуты, поскольку упомянутый приказ от 28.02.2023 года № 294-ОД был зарегистрирован в установленном порядке, обнародован и опубликован для неопределенного круга лиц на официальном сайте Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в сети Интернет (www.minlhpb.amurobl.ru) в разделе: «Документы-Документы министерства-Приказы-2023».

Следовательно, в рассматриваемом случае, учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, населению Амурской области и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, обеспечена реальная возможность ознакомиться с содержанием приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.02.2023 года № 294-ОД, вследствие чего неразмещение этого приказа на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) не свидетельствует об утрате этим документом юридической силы.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Россыпи» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей, поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Благовещенского межрайоного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Россыпи» (ИНН <***>) о взыскании вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации вред, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам, в размере 372 292 (трехсот семидесяти двух тысяч двухсот девяносто двух) рублей 00 копеек.

Денежные средства, уплачиваемые в счет возмещения вреда, подлежат перечислению на счет Управления Федерального казначейства по Амурской области (Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, КБК 92811611050010000140, ОКТМО 10645000, Единый казначейский счет - 40102810245370000015, Казначейский счет - 03100643000000012300, ОКЦ № 3 ДГУ Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск, УИН 0321506800000000011672206.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Россыпи» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 30.04.2026 года.