Решение № 2А-562/2019 2А-562/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-562/2019

Дело № 2а-562/2019


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 13 ноября 2019 года

Приютненский районный суд Республики Калмыкия - судья Сангаджи-Горяев Б.А., помощник судьи Мухлаева Д.С., при ведении протокола секретарем Бикеевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия (далее – инспекция) в обоснование иска указала, что в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 6956 от 20.04.2019 г. Данное требование ответчиком не исполнено. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах ответчика инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в Ики-Бурульский районный отдел судебных приставов было направлено постановление №1940 от 20 июня 2019 года о взыскании платежей, указанных в требовании, за счет имущества налогоплательщика. 24 июня 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 13526/19/08003-ИП. В связи с неисполнением должником обязанности по уплате обязательных платежей просит суд установить для него временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель налоговой инспекции по РК ФИО2, поддержав иск, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо Ики-Бурульский РОСП УФССП России по РК в судебном заседании участие не приняли.

Судом по настоящему делу установлены следующие обстоятельства. ФИО1, <дата> года рождения, постановлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 17 февраля 2016 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Ею не исполнено требование налогового органа об уплате налогов и других обязательных платежей №6956 по состоянию на 20 апреля 2019 года; срок был установлен до 15 мая 2019 г.

Ввиду неисполнения данного требования должностным лицом налоговой инспекции приняты решения № 1273 от 9 июня 2019 г., № 2063 от 20 июня 2019 г. и постановление № 1940 от 20 июня 2019 г. о взыскании налогов и других обязательных платежей за счет имущества ФИО1 в общей сумме 24 772 руб. Постановление о взыскании, как исполнительный документ, направлено для принудительного исполнения в Ики-Бурульский РОСП. 24 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №13526/19/08003-ИП на сумму 25 726,15 руб.; должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом. Право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п. 5 ст. 15).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (ч. 1 ст. 46 НК РФ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ (ст. 47 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу изложенной регламентации право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Постановление должностного лица налоговой инспекции относится к исполнительным документам.

Из содержания частей 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

Судебным разбирательством установлено, что административным ответчиком не исполнено требование, содержащееся в исполнительном документе. Факт наличия у него задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств уплаты страховых взносов и пени в полном объеме, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представлено.

Совокупность установленных обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу об уклонении административного ответчика от погашения задолженности по платежам в бюджет. В связи с указанным в силу изложенных норм закона применение меры воздействия в виде установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика является соразмерным допущенному нарушению. При таких обстоятельствах исковые требования налогового органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ограничение права административного ответчика на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием ее уклонения от исполнения обязательств по уплате страховых взносов и пени без уважительных причин.

В силу требований п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 114 КАС РФ в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ограничить выезд должнику ФИО1, <дата> года рождения, уроженке с.<...>, зарегистрированной по адресу: <адрес> из Российской Федерации временно до исполнения обязанности по уплате задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам по исполнительному документу – постановлению № 1940 от 20 июня 2019 г.: исполнительное производство №13526/19/08003-ИП от 24.06.2019.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца.

Судья